游资炒作推高油价

　　[中国证券报2012-03-09]全国政协经济委员会副主任、国家能源局原局长张国宝在接受中国证券报记者独家采访时表示，国际油价虚高受到地缘政治和金融因素的影响，但主要还是因金融资本的炒作，去年我国为此多付出了近600亿美元。现阶段风电、太阳能等新能源发展在能源结构中所占比例很小，只能说有了好开端，最紧迫的就是需要破解并网的瓶颈，防止太阳能、风能设备制造业盲目无序扩张。

　　石油储备尚难藏油于民游资炒作推高油价

　　中国证券报：现在油价高企主要是哪些因素造成的？这是否不利于成品油新定价机制的推出？

　　张国宝：地缘政治和金融，当然主要还是金融资本的炒作。按照实际供需情况看，目前国际经济形势并不好，需求并未增加多少，供应量也基本是平衡的，因此不可能每天有这么大的波动。油价已经变成一个类似于股票一样的金融资产。我认为，油价合理水平应该在90美元/桶左右，但现在许多机构利用伊朗局势进行炒作，把油价给炒高了。

　　这么高的油价，使我国面临更多输入型通胀压力，显然不利于成品油定价机制改革的推进。

　　中国证券报：目前我国石油储备究竟处于什么水平？

　　张国宝：目前我国石油储备的具体数字并不是完全透明的，因为这容易成为游资炒作的因素。中国若公布要储备多少石油，油价就有可能夸大这一因素被推高，储油成本也将随之上升。这也是为什么一些外国机构打听中国石油储备情况而我们不愿意具体说的原因。

　　目前，我国石油战略储备基地的一期建设已经完成，建成了4个石油储备基地，二期在陆续投产，最近建成了两个。总的来说，我国石油储备基地可以说是陆续投入使用，是一个逐渐收储的过程，并最终向90天的目标靠拢。

　　中国证券报：我国石油储备主要由哪几部分组成？如何管理？

　　张国宝：分政府储备和商业储备。刚才所说未公开数据的是政府储备，由政府出资建库、购油；另外还有中石油、中石化、中化等企业的商业储备。在一些石油储备基地，政府储备和商业储备的油库有相邻建设在一起的。算上商业储备的话，我国的石油储备水平将提高一些。

　　中国证券报：有人认为，可鼓励民营企业参与石油储备，以节省国家财力。如何看待这种观点？

　　张国宝：之前有一段时间国际油价相对便宜，当时我国第一期石油储备基地已经收储完毕，没有新的国家油库来储油，而国家财政购油审批时间较长，怕错过油价低点的好时机，当时确实考虑过让民间力量参与收储，国家石油储备中心也考虑过利用招标或议标的方式选择一些民间库储油。

　　最终未能实施的原因有二：首先，民营油库小且分散，一般都不位于大码头，大轮船无法停靠；二是民营油库储油是以商业盈利为目的，即国家要付油库的租费，有关租费的标准意见不一致。因此，民营企业进行石油商业储备是可以的，即自己买油储存在自己的油库里。但如果让国家买油放在他们的油库里，并由国家支付租费则要有公平合理的租金，不能向国家漫天要价，否则，事情就办不成了。另外民间库为国家代储安全问题如何保障？出了问题如何问责和赔偿都要有公平合理、职责分明的规章制度。

　　中国证券报：目前油价高涨是否会影响石油收储？

　　张国宝：目前油价太高所以一直没有进油。但现在觉得高，也许过一段时间更高了，这就看你怎么判断，首先要解决的还是有无的问题。比如，去年由于地缘政治影响，油价虚高了约30美元/桶；而去年我国共进口2.6亿吨原油。照此计算，我国为此多付出了近600亿美元。