媒体称4%红线有望松动 油价调价窗口将延长

参加"第三届中国石油石化产业发展国际论坛"的专家指出，价格机制改革是加快我国天然气市场发展的关键，应形成有调控的竞争性市场定价机制。
　　我国天然气市场发展迅速但价格偏低
　　21世纪以来，我国天然气市场取得了长足发展，不仅有效提升了我国能源供应能力，推动了我国能源清洁化进程，也为世界天然气发展注入了生机和活力。
　　数据显示，过去10年，我国天然气消费量年均增长16%。2010年突破千亿立方米，达到1070亿立方米，比2000年增长4.4倍。过去10年，我国天然气可采储量年均增长3000亿立方米以上，资源探明率为20%左右，仍处于勘探中早期。天然气产量年均增长14%，2010年达到945亿立方米，比2000年增长3.6倍，增速在各类化石与非化石能源中领先。
　　与天然气消费量和产量快速增长相对应，我国天然气基础设施建设过去10年快速推进。先后有西气东输一线二线、陕京二线三线、川气东送等长输管道建成投运。截至2010年底，国内天然气干线总长度达到4.5万公里。建成3座LNG接收站，另有8座在建，预计2013年前陆续投产，届时总接收能力将超过4000万吨/年。建成地下储气库6座，调峰能力达到18.7亿立方米。
　　然而，与消费量快速增长形成鲜明对比的是，我国现行天然气价格都还不能较好反映资源的稀缺性，不能反映供求关系和生产与供应的成本。
　　目前，天然气价格与替代能源价格相比明显偏低。以北京地区为例，北京市天然气等热值价格是液化石油气的40%，煤气的78%，电力的40%。
　　据中国石油集团经济技术研究院院长许永发介绍，近年我国天然气出厂价虽有提高，但与国际贸易价格一直存在较大差距。以今年4月为例，德国、法国、意大利进口管道气价格分别为11.15美元/百万英热单位、10.62美元/百万英热单位和11.52美元/百万英热单位，日本进口LNG均价大体为12.45美元/百万英热单位；而我国天然气出厂价为3.34－6.81美元/百万英热单位（0.79－1.61元/立方米），仅为上述国家进口管道气或LNG价格的一半左右。
　　在我国加快天然气发展和天然气市场体系建设具有重要意义
　　从全球能源格局来看，自20世纪90年代以来，世界天然气消费年均增长2.4%，为同期石油消费增速（1.1%）的两倍以上。
　　据业内人士预计，2030年前，天然气将是全球增长最快的化石能源。国际燃气联盟等多家著名机构预测，未来在更注重环保的情景下，2030年天然气在世界一次能源结构中的比重将上升到26%－28%，有望超过煤炭和石油，成为全球第一大能源。
　　而目前我国能源消费结构与世界能源消费结构差距明显。2010年我国一次能源消费结构中，煤炭占70.5%，石油占17.6%，天然气占4.4%，非化石能源占7.5%。
　　未来10－20年，我国将继续处于经济社会转型期，面对严峻的资源与环境挑战，在我国加快天然气发展和天然气市场体系建设具有重大战略意义。
　　数据表明，与等热值燃料的二氧化碳排放量对比，比薪柴减少53%，比煤炭减少42%，比燃料油减少31%，比柴油减少29%，比原油减少27%。
　　中国海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东认为，目前我国能源发展面临三大挑战--能源供给、节能减排和参与国际合作的态度，大力发展天然气是化解这三大挑战的有效办法之一。
　　专家指出，大力度开发利用天然气是我国积极应对气候变化，走绿色低碳之路的现实选择和重要途径。据有关资料统计，我国西气东输一线管道建成投运以来，总计输气量700亿立方米，相当于替代1.3亿吨煤炭，减少二氧化碳排放0.99亿吨，二氧化硫154万吨。
　　价格机制改革是加快天然气市场发展关键
　　2005年以来，我国着眼于建立与替代能源价格挂钩联动的天然气定价机制，先后4次对天然气出厂价、管输费进行调整，缩小了国内外天然气价格差距，以及天然气与替代能源的价格差距。然而，与石油的市场化程度不断提升形成鲜明对比的是，我国天然气的发展和市场化进程缓慢。
　　业内人士指出，总体来看，我国现行的天然气定价机制，一是不利于气田的勘探开发，难以保障资源的接替；二是导致需求盲目性，供应压力加大；三是对引进国外天然气资源带来制约；四是导致进口气企业面临亏损，不利于行业的可持续发展。
　　值得高兴的是，今年十一届人大四次会议通过的"十二五"规划纲要明确提出，要建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制，并指出要理顺天然气与可替代能源比价关系，这为推进天然气价格改革指明了原则和方向。
　　近期刚发布的《国务院批转发展改革委关于2011年深化经济体制改革重点工作意见的通知》也明确指出，建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制，进一步理顺天然气