国内液化石油气宜开拓化工、农村领域

界第一大经济体的美国石油进口量远高于我国，但我们必须清醒意识到，美国的能源消费基本达到峰值，而我国未来的能源需求依然强劲，且国内石油产量增长潜力有限。作为一个发展中的能源消费大国，且在没有国际石油定价权和话语权的背景下，我国能否将大部分石油需求的赌注押在国际市场？
　　大西洋供销区是美国石油进口的主体源区吗？怎样从美国石油进口地区构成变化中判断其对外依存度变化？美国降低石油对外依存度对我国具有怎样的借鉴意义？为此，本版特邀请相关专家对其进行分析、解读。
　　主持人：美国石油生产、消费和进口情况如何？
　　任玉岭(全国政协常委、国务院参事)：20世纪以来美国石油消费量一直居世界首位。第二次世界大战以前，作为世界最大石油输出国之一的美国，其石油在战争中发挥了重要作用。战后美国降低了本国石油开采量，成为石油净进口国。
　　按美国《石油基础数据手册》统计，1950年美国净进口石油2017万吨，1960年增至5145万吨，1972年、1975年、1979年跃升至1亿吨、2亿吨、3亿吨。2003年，美国石油进口达到峰值，即5.667亿吨。近年来，美国石油净进口量迅速回落，2010年（减去石油产品出口）已不足1亿吨。美国能源部数据显示，今年一季度美国出口的石油产品总量比从全球市场上购买的石油产品总量多5.4万桶/日。这意味着，美国这个全球最大的石油消费国，已成为石油产品净出口国。
　　张抗(中国能源研究会常务理事)：回答这个问题首先遇到的是数据系统选取难题。大家知道，不同的发布机构所提供的数据往往存在很大的差异，首先是“石油”概念不同所引起的统计范畴差异。从国际贸易上看，石油作为液态烃，狭义上仅指原油，广义上则指原油加油品。一般国家海关统计中，往往多为后者。我这里所指的石油不包括石油产品。
　　美国是石油生产、消费和进口大国。2000年，美国石油对外依存度一度达到63.66%。2008年，美国石油对外依存度达到峰值后开始缓慢下降，2009年为55.69%，2010年为53.7%。
　　管清友(中海油能源经济研究院研究员)：美国石油进口来源相对分散，在来源地区排序中越靠前者距离美国本土越近，运输越便捷安全。在进口来源多元化和供应安全上我国和欧洲都逊于美国。从地缘油气、经济、政治乃至军事角度分析，大西洋供销区都将成为美国石油进口的主要区域。按照目前的发展势头，近几年西非占美国进口份额可能超过中东。
　　世界石油贸易的重心继续向东亚、南亚转移，美欧对石油进口的需求持续降低，将迫使中东、非洲、南美的石油输出国在东亚、南亚地区开拓新的石油出口目的地。世界石油贸易格局的深刻变化，显然对我国石油进口和经济发展是有利的，将会给我国带来新的机遇。
　　主持人：很多人都认为中东是美国石油进口主要来源地，但各位专家并不认同这种说法，依据是什么？如果中东不是美国石油进口的“油库”，那么哪些区域是美国石油进口来源地？它们又是如何分布的？
　　张抗：美国石油进口主要来自北美自由贸易区、南美洲、非洲和欧洲，分别占32.38%、20.48%、19.01%和6.41%。
　　事实上，美国并不像外界认为的那样依赖中东石油。回答这个问题之前有必要了解一些背景资料。美国《石油基础数据手册》显示，1981年中东地区占全球石油贸易量50.97%，1985年这一数字降至36.48%，1990年和1998年又回升至45.2%和46.31%。进入新世纪以来，中东在全球石油贸易中的比例呈现逐年下降态势，2001年和2009年分别降至43.84%和35.08%。上个世纪60年代以来，美国从中东进口的石油量远远低于欧洲和日本。1977年以前，中东石油占美国石油进口比例低于10%，其后这一占比高时为10%～13%，低时不超过5%（如1985年仅为4.5%）。近年来中东石油占美国石油进口比例较为稳定，波动不大，但总体低于13%。
　　管清友：美国石油进口的真正“油库”，是其北美自由贸易区（1994年1月1日北美自由贸易区宣布成立，成员国为美国、加拿大和墨西哥）的另外两个伙伴。2010年，加拿大和墨西哥这两个伙伴为美国提供的石油量占其进口总量的35.28%。
　　美、加、墨是拥有漫长边界的邻国，且共同组成自由贸易区，这为三国之间的原油和油品贸易提供了便利条件。
　　加拿大和墨西哥是美国最重要也是最稳定的石油供应基地，两国中一方出现供应不足情况，另一方会增加出口量，以保障美国石油供应量。
　　任玉岭：南美洲也是美国石油进口的重要来源地。在南美洲国家中，原油产量最高、出口量最大的是委内瑞拉。该国石油日产量300万桶，其中50%以上出口美国。近年来委内瑞拉石油产量持续下降，2009年仅为1.248亿吨，对美国的石油出口也相应下降。南美洲之所以能成为美国石油进口的稳定区域，应归功于近年来巴西石油产量的强劲增长。
　　苏勤(国际勘探开发研究院工程技术部经理)：从世界地缘油气宏观格局角度，可对美国石油进口主体源区进行“一轴两翼”划分，石油供应中轴位于欧亚大陆中部，从中东向北经里海—中亚到乌拉尔山两侧；该“轴”与向东广义的亚洲—大洋洲一起构成亚太供销区，与向西的欧洲、美洲、北非、西非构成大西洋供销区。这种分区与地理上传统的苏伊士以东、以西分区基本吻合。
　　主持人：既然中东石油并不能构成美国进口石油的主体，也不会威胁美国国家能源安全，那么我们怎样理解人们对美国与中东石油之间关系根深蒂固的联想？
　　苏勤：主导中东事务，是美国延续全球霸业的关键环节之一。中东地处欧、亚、非三大洲交界处，战略地位十分重要。当然，丰富的油气资源也是美国重视中东的关键因素之一。
　　事实上，美国历届政府都信奉“谁控制了中东和它的石油，谁就拥有世界”的说法，因而投入大量资源苦心经营中东。
　　管清友：自从石油进入现代工业的150多年以来，对它的研究可谓卷帙浩繁。以我个人的感觉，这些研究可以粗略地划分为两种研究方式：一种是经济学家的方式，使用经济学的研究框架，研究供给、需求和价格；另一种是政治家、企业家的研究方式，是从供给方或需求方的政治同盟、集体行动等角度来研究。从政治角度研究石油问题，又主要是讲历史故事、政治博弈和权力斗争，往往容易陷入阴谋论。
　　我个人认为，“阴谋论”在某一时间段、某一具体事件上或许成立，但如果说整个市场的发展过程都是由“阴谋”推动的，我很难认同。
　　苏勤：我赞成管老师的说法，现在很多人愿意相信世界上充满了“阴谋”，但其实真正起作用的很可能是“阳谋”。现在坊间流传的一些说法，像罗斯柴尔德家族一直操纵国际金融市场等，我觉得这不太可能，当然也不值得反驳。
　　事实上，我国现在已经成为石油进口大国，且进口量的50%来自中东地区，中东地区出了问题，受影响最大的是我们，而不是美国。从这个角度来看，美国掌控