中东和北非局势动荡对石油供给的影响
三、主要政策措施
（一）加强规划指导。
国家发展改革委、能源局根据能源总体规划及相关专项规划，会同住房城乡建设部等有关部门研究制定天然气分布式能源专项规划。各省、区、市和重点城市发改委和能源主管部门会同住房城乡建设主管部门同时制定本地区天然气分布式能源专项规划，并与城镇燃气、供热发展规划统筹协调，确定合理供应结构，统筹安排项目建设。
（二）健全财税扶持政策。
中央财政将对天然气分布式能源发展给予适当支持，各省、区、市和重点城市可结合当地实际情况研究出台具体支持政策，给予天然气分布式能源项目一定的投资奖励或贴息。通过合同能源管理实施且符合《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》（财税[2010]110号）要求的天然气分布式能源项目，可享受相关税收优惠政策。在确定分布式能源气价时要体现天然气分布式能源削峰填谷的特点，给予价格折让。
（三）完善并网及上网运行管理体系。
各地和电网企业应加强配电网建设，电网公司将天然气分布式能源纳入区域电网规划范畴，解决天然气分布式能源并网和上网问题。国家发改委、能源局会同有关部门、电网企业及单位研究制定天然气分布式能源电网接入、并网运行、设计等技术标准和规范；价格主管部门会同相关部门研究天然气分布式能源上网电价形成机制及运行机制等体制问题。
（四）充分发挥示范项目带动作用，坚持自主创新。
国家能源局要会同住房城乡建设部推进和指导天然气分布式能源示范项目的实施。加大国家对示范项目的支持力度，依托示范项目推动天然气分布式能源装备自主化，加大示范项目自主化考核，引导推动分布式能源装备产业化。进一步推动产、学、研、用相结合发展创新，建立有效的研制和发展机制，加强核心技术研究与验证，促进成果转化，加大分布式能源基础研究和应用研究投入，紧密跟踪世界前沿技术发展，加强交流合作，提升技术创新能力。
（五）鼓励专业化公司发展，加强科技创新和人才培养。
鼓励和引导技术咨询和工程设计单位进行技术创新，提高系统集成水平。鼓励专业化公司从事天然气分布式能源的开发、建设、经营和管理，探索适合天然气分布式能源发展的商业运作模式。加强专业化人员培训和国际交流。
国家发展改革委财政部住房城乡建设部国家能源局
二○一一年十月九日
大致相当于全球每天海运石油贸易量的6.7%、ᐲ ᏽ
[现代快报2011年10月18日]昨天有市民向快报反映，南京部分地区加不到柴油了。据了解，在浦口、栖霞等地，柴油都有紧缺的迹象，加油站已经开始错时、错点供应。不少司机对此既感到焦急，又感到无奈：到底是什么原因啊，一周前国家才下调了柴油价格，"又不是要涨价了囤油，柴油不应该紧缺啊？"
中石油加油站，隔站供应柴油
昨天上午11点多，记者来到了浦珠路，在长江隧道江浦出口处一家"江浦经贸"加油站，加油工说："没有柴油了，昨天就断了。""我们也搞不清楚，总部仓库不发柴油过来。"加油站站长称，为何突然柴油紧张，他也说不清。随即记者来到浦珠路上一家中石油加油站，这里刚刚有两辆渣土车开进来，不过也被告知：没油了。工作人员说："到我们石佛寺的加油站去，那里今天能加到油。"随即记者赶紧过去查看，上午11点半赶到时，发现加油站内的确停了不少车，可是加油工却双手一摊："油加完了！"该站的一位女站长称，上午来了一车柴油，是16吨的，但是没有限量供应，所以前面的加到了，后面的就没有了。"暂时还没接到限量供应的通知。"她说，这两天，他们开始实行的是隔一个加油站每天供应一次柴油，也就是他们和相邻的中石油加油站，今天你有柴油，明天他有柴油，轮着来。
市区情况怎么样呢？昨天记者也赶到了新港开发区附近的中石油太平加油站，这里同样也排起了等待加油的队伍。加油站人员称，基本能供应上，昨天就是短暂停了一个小时。在市区的中石化花园路加油站，工作人员表示，柴油供应没有问题。
公交车扎堆加油，司机连称想不通
相比中石油，中石化在浦珠路上的加油站更多。印师傅是浦口一家单位的班车司机，昨天他向记者反映，上午从江浦出发，沿浦珠路跑了五家中石化加油站，愣是没给自己的金龙车加到柴油，最后印师傅拨打了江浦七里桥一家加油站老板的电话，对方告诉他，下午1点会有油。
下午1点半，记者赶到这家"中石化现代加油站"，几十辆大巴车、大货车都挤在加油站里面等着加油,印师傅也在排队。加油站站长表示，油要不了多久就会被加完，实在加不上下午在另外一个中石化还有柴油加，因为中石化现在是各家站点错时供应，分别保证几个时段。
在这家加油站，光是中北巴士的浦集线就来了五辆，还有一辆汉江线的公交车，几位司机都在车旁聊天。司机莫师傅说，这个加油站是中北巴士的定点加油站，昨天他们接到通知，以后每天下午1点到5点间过来加油。这样一来，不少车子被迫集中在这一时间段，加油的车子多了，跑线的车子就少了。莫师傅想不通的是，为什么柴油忽然紧张起来，"这应该是人为的因素，我们现在不缺油啊。"他说，10月9日柴油才从七块二毛九降到七块零三，"难道降价了就不卖柴油了？"
随即记者赶到桥北的136、150等线路的底站，发现由于有公交公司配备的专用加油站，并不存在油难加的问题。
成品油价降，导致供求矛盾加剧
"此前国内就有部分地区开始'控量'销售，随着近期的成品油调价，'控量'的情况现在各地都有发生，更加普遍了。"金银岛分析师赵旭介绍，实际上从8月底、9月初，这一轮"油荒"就开始了，石油资源较为紧张，导致柴油供小于求。目前柴油的需求量大，而且属于刚性需求。她解释说，目前进入秋季，农业、渔业都处于忙碌时节，对于柴油的需求有增无减。而在建筑工程方面，由于不少工程需要赶在第四季度完工，也处于大量用油状态。
而近期国内成品油降价后，资源紧张的形势加剧了。这是为什么？她解释说，因为在成品油调价之前，部分商户有降价预期，因此一直在观望，等待油价下调，这部分需求被暂时抑制住了；而等降价后，这些被暂时抑制的需求全部爆发出来，导致短时间内对于柴油的需求量大增，供求不平衡的情况更加严重。目前全国这么多地区，只有华南的情况好一点，其余均存在"控量"的情况。
中间商"低买高出"，难以监管
赵旭介绍，按照这一次成品油调价公布的最高限价，柴油每吨最高售价为8225元，而在调价前的价格为8400元左右。由于必须按照国家定价销售，像中石化、中石油这些主营企业，经营利润少了。而中间的贸易批发商难以监管，因此往往有批发商从主营企业以8225元/吨的价格进到了石油，转手再次批发的时候，就以8400的高价售出，从而赚取差价。这些中间商手段隐蔽，操作灵活，比如他们会开出8225元/吨的发票，而实际上却要求以8400元/吨的价格成交。下层收购商由于行情吃紧，没有讨价还价的余地，只得接受。
实行配额计划确保供应充足
那主营企业采取了哪些措施增加供应量呢？中石化南京分公司有关人士透露，"我们启动了管制配额的计划，确保社会需求能得到满足。"这名人士介绍，全市中石化有160多个加油站，分为不同级别。首先是主城区的加油站，要足量保供；涉农地段的加油站，考虑到农业对于柴油的需求，也将对这些地区供应上进行适当倾斜。其次，针对各条主要干道，同一条干道上，保证两到三个加油站能够足量供应，其余的站点则"牺牲"一下。最后，对于从南京到安徽、常州等地接壤地段的加油站，则无法保证供应。这样的配额政策，也是根据多年来加油站的实际情况进行安排的。
对于柴油市场"批零倒挂"的情况，这名人士也表示，不少民营加油站由于这一原因觉得不赚钱，干脆不卖了，这导致大量的社会需求全部集中到了中石化、中石油的加油站，"我们的保供压力更大了。"同样的原因，还导致炼油厂没有动力炼油，部分甚至暂停了生产。