能源价格改革回顾与展望
[河南日报2011年7月11日]河南煤化正探索着另外一种新的资本经营模式--托管煤层气，但对目前还需"以煤养气"的煤层气来说，要想实现"气化河南"的战略目标并非易事。
上周，在河南煤业化工集团有限责任公司(以下简称河南煤化)以股权投资的方式收购河南济源钢铁(集团)有限公司的同时，河南煤化托管河南煤层气开发利用有限公司(以下简称煤层气)也在实施之中，河南煤化正探索着另外一种新的资本经营模式--托管煤层气。
"于总(于顺德)来两个多月了，就是代表河南煤化经营煤层气的(体现)。"7月4日，记者在煤层气采访，河南煤化一位人士告诉记者。在此之前，于顺德系河南煤化永煤公司永贵能源开发公司总经理。
"(河南煤化)全责托管，对煤层气的安全、生产、经营等负全部责任。"煤层气党群工作部部长程凯解释了河南煤化托管煤层气的含义。
这一托管经营，实质上是煤层气与河南煤化建立了信托机制，煤层气把自己的资产交给了河南煤化进行生产经营。河南煤化采取这一资本经营形式进入煤层气，不仅因为煤层气老总"出事"，还与煤层气成立四年来没有"大作为"有关。
"面对煤层气经营困局，河南煤化将以何种方式让煤层气重新振作起来，让"气化河南"的战略真正实施起来，现在还需要观察。"接近煤层气的人士分析。
煤层气高管震荡
煤层气主要领导两个多月前的"出事"，使煤层气发展遇坎，目前处于困难时期。
煤层气正处于一个困难时期。
"我所理解的(煤层气)困难时期是，河南省政府赋予煤层气的重任与煤层气的经营生产能力不匹配。"7月4日，煤层气党群工作部部长程凯向记者解释煤层气眼下的经营状态。
2007年1月，省政府决策开发河南煤层气资源，由当时永煤集团、郑煤集团等6家重点国有煤炭企业和5家煤炭企业事业单位组建成立了煤层气，其拥有全省煤层气资源的统一探矿权，成为全省煤层气治理、开采与利用的专业企业。
事实上，煤层气遇到的并非只有经营能力难题，眼下还正遭遇着人事震荡。据了解，煤层气主要领导两个多月前"出事"了，致使煤层气发展遇坎。
人事震荡的正效应是，6月29日，煤层气召开庆祝建党90周年暨创先争优表彰大会，煤层气总经理王思鹏却特别强调了煤层气要高度重视，精心部署，学习贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和改进国有及国有控股企业反腐倡廉建设若干意见》，切实抓好煤炭领域腐败问题专项治理工作。
公开资料显示，姜光杰是一名从基层走上来的技术高管，由矿长到平顶山煤业安全监察局局长、平煤副总、郑煤总经理。从其荣誉看，曾获得全国煤炭行业专业技术拔尖人才，连续两届任全国矿山救护专业委员会主任，甚至是"国内职业安全健康管理和安全评价体系创立人"。
彼时，河南煤化受命托管煤层气，于顺德进驻煤层气，担任煤层气工作组组长。
于顺德系河南煤业化工集团有限责任公司永煤公司永贵能源开发公司(以下简称永贵能源)总经理。记者留意到，于顺德系2008年12月由省委组织部、国资委等部门表彰的第一批河南省省管企业拔尖人才之一。
永贵能源是于顺德功成名就的起点。7年前，河南煤化的前身永煤集团进驻贵州开采煤矿，于顺德是永贵能源的一把手，他把永煤公司的经营管理文化注入到永贵能源之中，取得了不俗的业绩。
"于总能来煤层气，不仅有在贵州治理煤层气的经验，更为重要的是于总的管理能力，胜任解决处于低谷的煤层气所面临的各种难题。"进驻煤层气的一位河南煤化工作人员介绍。
记者欲采访于顺德，求解治理煤层气新思路。煤层气接待人员婉拒。
全责托管经营
煤层气的资本运营模式是全责托管，即河南煤化对煤层气的安全、生产、经营等负全部责任
什么是全责托管？"(河南煤化)实施全责托管，就是对煤层气的安全、生产、经营等负全部责任。"煤层气党群工作部部长程凯这样解释。
这一认识，河南省政府一位负责人5月底在煤层气调研中有更为清晰的解读："全责托管，人员不够河南煤化要负责，缺少资金河南煤化要负责，出了安全事故也要负责。"
从托管经营模式的概念上理解，是指企业法人财产权主体(委托人)通过信托协议，将企业资产或者企业法人财产(整体或者部分)的经营权和处分权让渡具有较强经营管理能力的法人(托管人)，由托管人对受托资产进行管理和处理，保证企业资产保值增值。
"显然，托管并不是一种彻底的体制改革，只转让经营权，而不转让所有权。这仅是国企改革中一种妥协的经营方式。"河南省一位经济观察人士判断。
那么，河南煤化为何不采取收购的模式，直接把煤层气收入囊中呢？
事实上，当初煤层气成立之时，永煤集团、鹤煤集团与焦煤集团所占股份合计达40%多，现在均为河南煤化的成员单位，也就是说，河南煤化已经取得了煤层气大股东地位，如果再增添不足10%的股份就可以绝对控股煤层气了。
知情人士介绍，煤层气组建之时，省政府给其的职能定位是为当时的省六大煤炭企业煤层气(即瓦斯)治理提供技术服务，现在这一职能没有变化，如果收为河南煤化的二级公司，那么，就改变了省政府的初衷。
"最为关键的因素是，河南省在'十二五'期间，提出了一个'气化河南'的战略目标，把煤层气作为煤炭与煤化工之后的第三大支柱产业来打造，而煤层气担负着这一重大职责。"煤炭工业上述人士分析。
这从煤层气的管理层级也可以看出，煤层气为正厅级企业单位。
从客观上分析，河南煤化对煤层气开发虽然说不上外行，但至少不是专业所长，把煤层气收入囊中，或许是一个"烫手山芋"。"就连现在的托管，河南煤化也不情愿，不过，河南国企老大有责任担当，况且也是河南煤化保障自身投资保值增值的需要，毕竟是煤层气的大股东。"
文化植入
河南煤化托管煤层气，实施的"经营术"正是河南煤化的文化管理理念的植入。
在上述知情人士的认识中，煤层气主要的问题是"现有的制度还不尽完善，机制还不够灵活，管理还不够精细"。
现在，河南煤化正以其文化管理模式对煤层气进行改造。
省政府一位负责人对煤层气纳入河南煤化托管给予了莫大的期待："煤层气要抓住河南煤化托管煤层气的机遇