韩国碳市场：东亚首个全国性碳市场

[中国石化报 2025-12-25]

2009年12月29日，韩国国会通过《低碳绿色增长框架法》，并于2010年4月发布《低碳绿色增长框架法实施令》，要求政府必须支持建立碳市场，对产生温室气体的产品和服务征税，逐步提高能源效率。在立法保证框架下，韩国碳市场（K-ETS）2015年1月11日正式启动，初期规模位于全球第二，是东亚首个全国性碳市场，覆盖占全国温室气体排放量89%的8个行业，即钢铁、水泥、石化、炼油、能源、建筑和废弃物处理及航空，超过600家高排放企业纳入其中。

韩国碳市场建设分3个阶段进行。第一阶段是2015年~2017年，碳配额全部免费发放，并采用历史法进行分配。第二阶段是2018年~2020年，增加3%强制配额拍卖，同时扩大基准线法配额分配范围。2020年4月韩国修改《碳排放交易法》，允许金融公司和中介机构等第三方参与二级市场，企业还可使用国内或国际减排信用抵消10%以内的履约配额，其中国际减排信用不超过5%。第三阶段是2021年~2025年，2021年韩国碳市场覆盖范围扩大至建筑公司和大型运输公司，涵盖实体数量从610个增至685个，拍卖份额扩大到10%，配额总量年度递减系数调整为0.96%，并引导机构、个人入市开展衍生品交易。2024年，韩国政府引入类似欧盟碳市场的稳定机制，并实施有条件的配额结转制度，当配额盈余超过15%时，将自动冻结10%的拍卖量，以鼓励企业出售盈余配额，增加市场流动性。

2024年，韩国碳价（KAU）整体低迷，均价为每吨9413韩元（约合44.8元人民币），较2023年下降16.1%，较2022年下降58.9%。