美国RGGI碳市场：美国首个温室气体强制排放计划

[中国石化报 2025-12-25]

区域温室气体减排行动（RGGI）是2009年启动的美国首个温室气体强制排放计划，覆盖范围包括康涅狄格州、特拉华州、缅因州、马里兰州、马萨诸塞州、新罕布什尔州、新泽西州、纽约州、罗得岛州、佛蒙特州、西弗吉尼亚州和弗吉尼亚州。其中，弗吉尼亚州2021年加入，2023年底退出，但法律程序延缓了其实际退出进程。

RGGI碳市场以电力为控制排放部门，目标排放源为该区域所有2005年后装机容量大于或等于25兆瓦且化石燃料占比为50%以上的发电企业，覆盖排放量约占美国电力行业碳排放总量的7%。

RGGI碳市场初始配额的发放以每季度一次的拍卖方式进行，由参与RGGI碳市场的州政府定期进行方案评审工作。2012年第一轮方案评审决定2013年开始将配额总量降低45%，且2020年前保持每年2.5%的递减速度，还设置了成本控制储备机制（CCR），为配额拍卖设定底价。在这一政策推动下，RGGI碳市场价格开始稳步走高。2016年第二轮方案评审对RGGI碳市场弹性机制、交易规则、贸易伙伴的增加、配额拍卖，以及碳排放追踪系统等进行了改革。2019年，RGGI碳市场参与州通过了2020年后的总量控制与交易规则。2021年，排放控制储备（ECR）开始运行，这是一种自动调节机制，可在低于预期成本的情况下向下调整上限。RGGI碳市场每次改革都在提振市场信心、稳定碳价方面释放出坚定的减排信号。

2024年，RGGI碳市场排放配额价格攀升超过50%，年底收于24美元，屡创历史新高。价格飙升得益于强劲的电力需求，以及因第三轮方案评审预期的供应限制产生的乐观情绪。RGGI碳市场2024年配额拍卖均价为每吨16.5~18.3美元，较2023年均价上涨12%。