我国天然气产业发展存在的问题

  [中国石化报 2024-12-16]
  对天然气主体能源地位的认识需要进一步明晰强化。我国目前天然气年消费规模约4000亿立方米，天然气对外依存度为40%以上。按照当前的消费模式，天然气需求仍有较大增长空间。基于石油对外依存度高、风险大的前车之鉴，社会各界对天然气消费快速增长表现出一定的犹豫和观望心态。
  长期以来，我国天然气部分依赖进口，以及西气东输气源输送距离长、输送费用高导致天然气使用成本高的现象，进一步加重了各界关于全面提升天然气消费水平的疑虑。此外，“双碳”目标提出后，我国可再生能源发展步入快车道，但天然气因其稀缺性不时出现且解决起来有一定难度，产业化发展进程放缓。能源行业发展重点集中在可再生能源领域，对天然气的发展定位不明确。
  天然气基础设施不足，难以支撑资源高效配置。美国、英国等天然气产业发达国家的天然气基础设施均非常完善。其中，美国州际天然气管网里程超过30万英里，储气库、液化天然气（LNG）接收站遍布全国，分支线及城市管网密度大，储气库工作气量占天然气消费量的比例在15%以上，与美国年天然气近万亿立方米的消费水平保持了高度匹配。
  比较而言，我国天然气基础设施总体不足，2023年跨省干线管网里程仅12.5万公里，储气库工作气量占天然气消费量比例不足6%，基础设施在资源配置过程中的作用有待提升。此外，基础设施不足很大程度上也导致了气价改革滞后和资源配置效率欠佳。随着天然气干线管网建设的推进，天然气运输“一区一价”定价机制于2024年开始执行，气价改革取得重要进展。
  气电发展基础薄弱，不适应新型电力系统建设需求。新型电力系统以可再生能源为主体，但可再生能源受季节变化、昼夜交替因素影响存在供应间歇性“短板”，储能、火电调峰是补足“短板”、维持系统稳定的重要手段。随着我国可再生能源发电装机容量、发电量日益增长，新型电力系统对运行稳定性的要求将日渐提升。
  就目前国内外实践来看，燃气发电可以兼顾低碳和电力供应稳定，作为调峰电源有天然的经济和技术优势，是支撑新型电力系统运行稳定的调峰电源的现实选择。美国加利福尼亚州是气电发展比较成功的范例，在用电高峰期，燃气发电可占加利福尼亚州电力供应的70%以上。目前，我国正在大力推进新型电力系统建设，但燃气发电装机容量占发电装机总容量的比例仅为4%，规模较小客观上抑制了气电调峰功能的发挥。