当前世界能源投资水平不足以应对能源和气候挑战

  IEA发布《世界能源投资报告2022》，预计2022年世界能源投资增长8%——
  [中国石油新闻2022-07-05]
  6月22日，国际能源署（IEA）发布的《世界能源投资报告2022》指出，创纪录的清洁能源支出将助推2022年世界能源投资增长8%，达到2.4万亿美元，但还不足以解决当前的能源问题和实现净零目标。如果不大幅增加能源效率、电气化和低碳供应方面的支出，将无法以可持续的方式满足全球不断增长的能源服务需求。
  世界能源投资增速须进一步加快
  在高能源价格、不断上涨的成本、经济不确定性、能源安全问题和应对气候变化等因素的共同推动下，世界能源投资呈现较快增长态势。IEA预计，2022年世界能源投资增长8%，达到2.4万亿美元，远高于疫情前的水平。能源部门所有领域的投资都在增加，但近年来的主要推动力来自电力部门（主要是可再生能源和电网）以及提高终端能源效率的增加。燃料供应领域（石油、天然气、煤炭和低碳燃料）的投资仍低于疫情前的水平。
  世界能源投资增长的引擎是清洁能源。IEA预计，2022年清洁能源投资超过1.4万亿美元，占世界能源投资增长的近3/4。2015—2019年，清洁能源投资平均增长率仅略高于2%。但2020年以来，增速明显加快至12%。支出得到政府财政的支持、可持续金融兴起的帮助，尤其是在发达经济体。可再生能源、电网和储能目前占电力部门总投资的80%以上。太阳能光伏、电池和电动汽车的支出增速正与全球2050年净零目标相一致。
  但是IEA署长法提赫·比罗尔同时指出：“我们不能忽视当今的全球能源和气候危机，为加速能源转型而大量投资是唯一可持续的解决方案。这种投资正在增加，但速度需要更快，以缓解高化石燃料价格给消费者带来的压力，使能源系统更加安全，并让世界走上实现气候目标的轨道。”
  清洁能源投资集中在发达经济体和中国
  IEA表示，虽然全球清洁能源投资现在远高于《巴黎协定》签署时的水平，但增长主要集中在发达经济体和中国。2021年，清洁能源投资水平最高的是中国（3800亿美元），其次是欧盟（2600亿美元）和美国（2150亿美元）。新兴和发展中经济体（不包括中国）的清洁能源支出仍停留在2015年的水平。
  IEA数据表明，自2020年以来，全球可再生能源、电网和储能支出的绝大部分增长都来自发达经济体和中国。其中，全球80%以上的电动汽车销量集中在中国和欧洲；全球超过90%的公共电动汽车充电基础设施支出在中国、欧洲和美国。
  许多新兴经济体和发展中经济体的投资更加依赖公共资源，但公共资金通常稀缺，全球经济前景不确定性降低了政府为能源项目提供资金的能力。高昂的资本成本和不断上升的借贷成本有可能削弱资本密集型清洁技术的经济吸引力：太阳能光伏和风能的资本成本增加2个百分点可能导致整体平准化成本增加20%。
  新兴经济体和发展中经济体人口占全球2/3，但清洁能源投资仅占全球1/5。IEA强调，额外的财政和技术支持，包括优惠资本、私营部门资本和国际碳市场的引入，都将至关重要。如果新兴和发展中经济体的清洁能源投资不能迅速增长，世界气候目标将难以实现。
  高价格刺激化石燃料投资呈上升趋势
  IEA指出，能源安全问题和高价格正在促使对化石燃料供应投资的增加，但仍比《巴黎协定》签署时低近30%。在某些领域，通过政策推动能源供应多元化和应对近期市场紧张局势，加强了在高价格时期投资的周期性激励，但这种价格反应能力受到政策不确定性高和融资困难的限制。
  虽然2022年世界油气投资将比2021年增长10%，但仍远低于2019年的水平。
  中东地区国家石油公司的支出现在远高于疫情前的水平，因为主要资源持有者希望支持日益减少的闲置产能。沙特阿美和阿布扎比国家石油公司已宣布，计划2022年投资增长约15%—30%。
  以俄罗斯石油公司为首的俄罗斯油气公司也宣布在2022年大幅增加投资，但实际执行将受到俄乌局势影响。
  在西方油气公司中，IEA预计2022年上游投资增幅最大的是美国大型企业，它们计划在2022年将支出增加30%以上。同时，欧洲大型企业2022年计划上游资本支出与2021年基本持平，强调投资计划更多地受长期战略承诺而非短期价格的推动。
  与油气相比，煤炭供应投资的资本密集程度要低得多。IEA数据显示，2021年煤炭供应链投资约1050亿美元，同比增长10%，预计2022年进一步增长10%，因为供应紧张继续吸引新项目。面对能源供应问题，目前印度正在寻求增加国内煤炭供应，包括欧洲在内的其他市场正在使用更多煤炭。这与全球气候目标和第26届全球气候变化大会确定的逐步减少煤炭的承诺相去甚远。（记者 李小松）