《巴黎气候协定》目标能否达成存疑

  [中国石化新闻网2019-02-27]2018年12月15日闭幕的联合国卡托维兹气候大会，通过了《巴黎气候协定》实施细则。该实施细则规范了参与协议各国如何衡量与报告他们的碳排放、各国的减量目标，以达成暖化温度低于2摄氏度的全球目标。这一实施细则虽然对落实《巴黎气候协定》有一定帮助，但透明的碳排放交易制度、发展中国家的减碳资金来源仍是问题。
  由于美国和沙特、俄罗斯、科威特等产油国反对，2030年二氧化碳的排放量必须减少45%没有被写进实施细则。根据2018年10月由联合国政府间气候变化专门委员会发表的“全球升温1.5摄氏度特别报告”，目前地球升温已经达1摄氏度。该报告建议，为阻止全球暖化失控，到2030年碳排放量必须减少45%，并于2050年归零。
  欧盟和我国是《巴黎气候协定》的积极推动者和贡献者。欧盟作为全球可再生能源的引领者，光伏、风电等经济性日益增强，2018年碳交易价格达到15欧元/吨，预计到2030年将减少30亿吨的碳排放配额供应。欧盟还通过设定2030年可再生能源比例为32.5%的能效目标，继续推动能源向绿色低碳发展。我国积极推动节能减排，2005年开始至今，我国累计节能量已经占到全世界50%以上。截至2017年底，碳强度下降46%，提前3年完成碳强度目标（2020年下降40%～45%）；非化石能源占比达13.8%，接近2020年15%的目标。
  但从全球范围看，减排效果并不理想。根据国际能源署数据，大多数G20国家并未实现减排目标。2018年全球碳排放量出现4年内首次上升，并创历史新高，抗拒减排风潮遍布世界各地。2017年美国宣布退出《巴黎气候协定》，加大对化石能源的支持力度，以“可承受的清洁能源”法案代替“清洁电力计划”，降低温室气体、污染物及汽车油耗及污染物的排放标准，减排政策出现倒退。巴西抑或效仿美国退出巴黎协定，并不承办2019年联合国气候变化大会。法国出现针对汽油征收环境税的游行示威，政府迫于压力暂停调涨燃油税政策。德国遭遇转型僵局，或无法达成2020年减排目标。伊拉克、伊朗和俄罗斯等油气生产大国尚未正式核准该协定。
  由于全球对减排和抑制全球变暖的积极性有所降低，各国在责任、义务及资金上存在巨大分歧，《巴黎气候协定》目标恐难按期达成。