发改委：稳定成品油气供应查处囤积抬价行为

2009-09-22　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

　　[中国能源报2009年9月23日] 中国的石油供应，特别是进口,一直是国内外能源界，乃至全国上下都关注的热门话题。许多人都担心大量进口石油会影响国家安全，进口花费了大量外汇(特别是在高油价时期)会影响经济的健康发展。针对这一看法,我们不妨从资料数椐上来进行一番分析，通过对2000年以来的石油进口及其影响的考察，或许能让我们从中得到重要的启迪。

　　2000年以来，石油进口直线上升

　　在国内石油产量增长极缓慢的情况下，我国国民经济的高速发展迫使石油进口量快速增长。从进口量增速和油价变化看，可以大致分为三个时期：2000-2005年油价的持续高速增长期，5年间的年进口量增加了81％，年增率为12.58％；2006-2008年上半年油价的超高速“疯长”期，3年间增加了41％，年增率为12.07％；2008年下半年以来，随着需求和进口量回落，是油价的大幅下跌期。显然，2000年至2008年(上半年)构成了具有一定典型性的中国石油进口量和油价双增的局面。

　　再看石油进口额占全国总进口额的比例。2000-2005年原油和油品进口额皆以两位百分数的高年增率上升，但他们在总进口额中的比例却有所下降，以二者之和计，由2000年的占8.22％降到2005年的7.65％。在累积了多年高油价后，持别是在2006年以来超高油价影响下，原油进口额占全国总进口额的比例才有所上升，特别是2008年，达到14.02％。而由于多个炼油厂项目完工和原油进口量的增加，使油品产量大增，导致油品进口量年增率反而由2000-2005年间的11.76％下降至2005-2008年间的7.29％，进而使油品进口额占全国总进口额的比例并没有明显增加。换言之，在进口量和油价双攀升的情况下，石油进口在我国进口构成中的地位并没有改变，即使在油价特高时其比例也有所上升，没有对进口构成造成大的影响。

　　大量进口石油并不是孤立的现象。近年来伴随中国经济的超常发展，许多原材料的进口量快速提高，进口价格也同步猛升。以铁矿砂为例，2000-2007年进口量年增率为27.49％、进口额年增率为35.99％；占全国货物进口额的比例由4.73％增至20.27％。铁矿砂进口额和其占全国进口总额的比例上升的幅度都明显超过石油。

　　油价上涨、大量进口就必然导致GDP下降么？

　　许多经济学家认为，油价上升对经济有明显的负面效应。一些论著中还定量地提出，油价每桶上升10美元且持续1年就可使GDP增长率降低1个百分点；仿照此说，有人认为可使中国的GDP增长率下降0.5个百分点。在本世纪初对照油价持续上升而主要国家GDP仍为增势的情况，我们有理由对此提出质疑。　　从2000年以来中国的情况看，在油价成翻番之势增长、石油进口额高速攀升的同时，国民经济的主要指标却呈升势。以GDP年增率计，2000、2001、2002年依次为8.4％、8.3％、9.1％，2003-2004年增至10％以上，2005-2006年达11％以上。据2009年初国家统计局的公报复核后的2007年GDP年增率达13.0％。2008年后半期世界金融危机开始影响到中国经济实体，但该年年增率仍为9.0％。以对居民消费有较直接关系的按购买力平价计算的人均国内生成总值计也呈高速增长且增速趋大。　　石油和多种原材料(如铁矿砂)的大量进口保障了以机械制造和初级加工品为主体的生产高速发展和出口，后者造成了中国外贸的巨额顺差、也是外汇储备快速上升的重要原因之一。出口创汇额由2000年的2492亿美元升至2007年的12178亿美元，年增率为26.54％；同期外汇储备由1656亿美元跃升至15282美元，年增率为37.37％。2009年即使因美元

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