对石油进口增长不必过分担忧

 　[中国经济导报2009年9月8日]  我国去年共进口了2.0067亿吨石油，以满足国内需求，这是中国海关总署的统计数据。根据这一数据，2008年中国石油对外依存度达到了51.4%。随着国内经济环境逐步回暖，中国市场对石油的需求又开始上升，许多人担心大量进口石油是否会影响国家能源安全？

 　我国的贸易模式是“出口导向型”的，长期以来，人们在观念上一直认为进口对国内经济发展具有更多的负面作用，如侵占国内市场、冲击国内企业、威胁产业安全等等，而出口能够带动国内投资和增加就业机会。但实际上，出口和进口是对外贸易的左右手，缺一不可。原油的充足进口不但能基本满足国内对油品的需求，还可以发挥新建大型炼化基地的低成本优势而适量出口油品。这在与某些邻国的贸易平衡中可起到积极的作用。
 　纵观2000年以来的中国石油进出口，总体上处于进口量和进口油价双攀升之中。这对约一半石油需进口的中国来说似乎应产生明显的负面影响。事实却相反：以2000～2005年而论，其进口额占货物进口总额的比例反而略有降低；以2006～2008年而论，由于油价上升幅度过大而使其占进口总额的比例稍有提高。无论哪个时期都没有因进口石油而影响到进出口贸易的总体格局或构成，也没有使经济快速发展的态势受到制约。

 　在国内生产不能满足经济发展需求的情况下，大量进口石油和其他能源和原材料不仅是必需的，而且可对发展产生明显的“乘法效应”。实践证明，充足的能源和原料供应使经济充满活力，满足了不断增长的就业要求，提高了人民的生活水平。经济活动创造出数倍乃至数十倍的财富，拉动了出口和外汇储备的迅速增长，形成了综合国力持续增强的物质基础。回顾21世纪初的这几年，可以说因加大石油进口量保障了能源和化工原料的供应，而为经济快速发展做出了重大贡献。
　 对一个国家来说，不管它是消费国还是生产国，能源安全问题总是存在的，也总是要为能源安全付出成本。

 　事实证明，对于能源消费国来说，并不能通过自给自足彻底解决能源安全问题。1973年11月7日，在石油禁运发生不久，尼克松总统曾宣布实施“自给自足计划”，即在20世纪80年代达到石油的自给自足状态。尼克松总统认为，如果进口降为零，那么由石油进口引发的国家安全问题将消失。尼克松总统的想法可能也是当时很多人的想法。但是，事实证明，“自给自足计划”并未实现，也无法实现，因为通过自给自足维护国家安全的成本实在太高。经济学家泰坦伯格就指出，“由进口引发的国家安全成本低于自给自足所引发的成本”。

　　泰坦伯格认为，禁运不一定会发生，也许永远不会再发生。对禁运所产生的损失的预期取决于禁运发生的可能性，以及禁运的程度和持续时间。从利益冲突小的国家进口比较安全，这样进口的国家安全成本比较低。这也可以理解为什么美国如此关注墨西哥的石油资源。

 　从储量看中国并不是一个缺油的国家,根据2000年以来中国3大石油公司对全国油气资源的评价,全国有石油地质资源量1041亿吨,最终可探明地质资源量619亿吨,全国石油最终可采资源量约150亿吨。目前中国已探明的石油可采储量是65亿吨,排名世界第九位,前八位分别是沙特、加拿大、伊朗、伊拉克、科威特、阿联酋、委内瑞拉和俄罗斯。尽管如此，我们也应考虑到自给自足会加速国内供给量，会使未来消费者的资源拥有量减少，相当于提前吃了“子孙饭”，从而增加未来使用者成本。自给自足虽然短期内解决了石油供需矛盾和保障了能源安全，但却给未来带来了更加严重的问题，未来的国家安全成本会更高。

   能源消费国的脆弱性是长期存在的，能源安全成本也就长期存在。因此，通过短期内的自给自足解决能源安全问题是不可能的。能源消费国只能尽量减少安全成本，而不可能彻底消除它。美国前总统卡特说过，下决心解决能源问题的过程就像是经历一场精神上的战争。能源政策的出台一方面要达到维护国家安全的目的，另一方面也要在政策选择上权衡各方面的利益，取得最优的政策效果和政治效果。