美重回传统外交“低油价”或将终结？

  [中国石油新闻中心2017-05-31]
  当地时间5月20日，美国总统特朗普访问沙特，与沙特国王萨勒曼签署了价值高达1100亿美元的军售协议。作为又一项政绩，特朗普拿到了千亿军火合同。沙特也松了一口气，在也门战场上的损失终于有了可靠的战略保障。这笔军火大单标志着美沙重回传统地缘政治合作路线，全球油气议价合作机制也将重返原有的西方主导的控制机制。
  回顾历史，如果没有1945年伊本·沙特和罗斯福的会面，就没有战后沙特在国际上的地位。如果没有阿拉法特孜孜不倦地说服沙特国王，就没有后来的两次石油危机。自1979年以色列和埃及达成和约，逐步归还西奈半岛之后，沙特对美立场逐渐软化，结束了石油危机期间的剑拔弩张，最终经过海湾战争成了美国的铁杆盟友。美沙关系的稳定是当今美国推行中东政策的基石，也是美元原油机制的重要支柱。
  然而由于伊核问题，美沙关系受到冲击。为了打破什叶派的快速扩张，沙特一反30年不开仗，紧随美国军事干涉的常态，牵头对也门胡塞组织开战。同时资助叙利亚境内的反对派。在原油市场上，以沙特为首的产油国借着美国量化宽松政策结束的“东风”趁机抛售，大幅降价，掀起了抢夺全球油气市场份额之战，企图打压一批美国页岩油企业。反观海湾战争后形成的美沙驻军协议的核心就是美国为沙特提供安全保障，沙特为美军提供驻军支持。后续配套的是美国对中东一系列主权投资放开审批，对宗教和意识形态问题视而不见。正是由于2014年奥巴马政府为了突破伊核问题，不顾沙特和以色列的强烈抗议对伊朗让步，引发沙特在军事、外交、对外意识形态输出、经济等诸多问题上采取单边行动。
  经过两年多的摩擦，美沙两国最高领导人先后更换。在萨勒曼国王继位之后，沙特试图重修美沙关系，先是继续采购美国军火，后是力图提振油价，叙利亚局势方面美俄直接干预也成了主旋律。不过在奥巴马时代沙特的千亿美元军火采购并没有顺利进行。2016年，沙特牵头的石油输出国组织（欧佩克）减产协定迄今未能实现效果，市场份额反被美国页岩油填补了很多。这也证明了在沙美关系中，如果没有美方的配合，沙特单方面的努力只会平添沙方成本。特朗普将沙特作为就职后出访的第一站，目的是开始弥补美沙关系。
  首先，沙特是麦加和麦地那所在，地位显赫，同时它也是全球最大原油出口国。它是每一个想在中东掌控局面的大国梦寐以求的关键“钥匙”。
  其次，叙利亚、伊拉克的局势和“通俄案”风波，致使特朗普政府目前处于投鼠忌器、不上不下的状态。他太需要一系列的帮手配合他在中东打开局面。
  另外，作为“石化兴国”战略成功的关键，美国和沙特在未来提振油价方面有共同的利益需要。自2014年下半年油价大跌以来，中东经历了多次重大的战势转折，都没能提振油价。这证明了每次国际油价发生剧烈变化，都不是单纯的供需关系决定的，它是中东产油国和西方阵营综合利益博弈的结果。石油美元定价机制需要双方协商重回正常轨道，而特朗普班子中有大量深谙石油市场规律和油价运行机制的人。
  还有伊核问题下一步怎么走，特朗普显然不想走前任的老路。他要听听沙特的意见。从这笔军火单子结构中，可以看出美沙关系和好的深度和用意的方向。该笔军火除了提供更多先进装甲车辆以替换也门战场上被摧毁的猴版M1A2外，还包括萨德反导系统和4艘价格奇贵的滨海战斗舰。显然朝鲜导弹打不到沙特，萨德针对目标就是伊朗。而具备豪华隐身功能的滨海战斗舰就是要被部署到波斯湾来遏制伊朗快艇的封锁计划。
  5月19日，鲁哈尼当选伊朗总统，当选当日伊朗一改之前对特朗普推特的强硬态度，从多个非正式渠道传出伊朗希望结束全部制裁的呼声。笔者相信特朗普也不希望抛弃所有奥巴马在伊核问题上取得的成果，重新把伊朗逼回到开发核武器的道路上。这会违背当初六方会谈希望伊朗成为“弃核”榜样的初衷。如果伊朗成为未来提振油价的阻碍，也将是美国所不想看到的。
  笔者认为，特朗普此次出访将是美国在中东政策上转折的重要标志，也将是终结“低油价”时代的重要先兆。然而特朗普积极参与国际外交活动的最终目标，是为了他心中最重要的全球战略关系——美俄关系做系统性的铺垫。
  在特朗普就任前，他的竞选团队班子就已经为他制订了先轻后重的外交活动计划。中东之行前，他见了埃尔多安。现在要陆续出访沙特和以色列。在能见的都见了以后，未来才安排俄美首脑间的直接会谈。
  届时，美国很有可能将留给俄罗斯这样一个牌局：美国盟友一致同意的欧洲和中东战略计划，国际贸易关系稳定，油价高企，伊核和朝核问题得到绝大部分国际伙伴支持……从而遏制住这个国际油气生产大国和地区强国的讨价还价空间，形成俄罗斯顺应美国发展战略的格局趋势。