马富才：燃油消费税应实行价外征收

2009-03-13　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

[《财经网》－《财经》2009年3月10日] 十一届全国政协委员、原国家能源领导小组办公室副主任马富才认为，应尽快将燃油消费税改为价外征收，以增加其透明度。

　　马富才是在3月9日十一届全国政协二次会议中共界别发言时，作上述表示的。他认为，去年推出的燃油税费改革，有利于推进能源资源合理利用，减轻消费者负担，但成品油消费税价内征收，也存在着一定的弊端。

　　首先，消费者不清楚这次燃油税费改革的实际负担。《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》规定，汽油消费税单位税额每升增加0.8元，柴油每升增加0.7元。但在价内征收，会作为增值税、城建税及教育附加计征的基数。

根据马富才的计算结果，以汽油消费税为例，如单位税额每升增加0.8元，在此基数上，每升将同时增加0.136元增值税、0.0936元的城建税和教育附加。按方案规定，这些税费都要作为出厂价格的构成部分。消费者最终承担的汽油燃油税费改革负担实际为1.0296元/升。

　　其次，燃油消费税价内征收，使得消费者在比较成品油国内外价格时，误认为这部分负担是生产销售商抬高了价格，获取了额外的“暴利”。改为价外征收，则可以增加透明度。

　　马富才还建议，目前天然气和可替代能源价差很不合理，引起了天然气使用结构失衡，盲目上马了许多天然气加工项目，应尽快推行天然气价格形成机制改革。

　　“天然气作为一种优质燃料，当做化工原料，太可惜了。”马富才说。　　他表示，包括煤层气在内，中国去年消费了约780亿立方米天然气。随着一些大项目陆续建成，以及国外天然气的引入，预计未来几年，中国的天然气用量仍会快速增长。国内外价差太大，既不利于国外天然气的引进，也会给下一步合理使用国外天然气带来矛盾。　　作为前中石油公司总经理，马富才建议，在当前加大投资力度的情况下，尤其要加强对项目决策者的监督。　　他表示，当前一些企业急于“走出去”，不了解资源国的投资环境、法律法规、运作方式以及财务制度，不能根据自身的财务能力、管理能力和技术能力量力而行，错误地认为拿到了项目就是所谓“拥有和控制”资源，就是落实了国家的资源战略。　　他强调，资源是资源国开采以后形成的资源商品，需要按照资源国的法律法规，和国际市场规则进行购买和运作。在国际市场上，只有以项目效益最优为目标，企业才能尽快收回投资，提高获取资源的能力。

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