IEA对印度能源发展预测过于乐观

　　[中国石化新闻网2016-01-04]2015年11月初，国际能源署（IEA）对印度能源经济发展进行预测，指出到2040年印度总能源需求将翻一番，石油需求增幅达到600万桶/日，且新增乘用车将达到2.6亿台。此外，同期约5.3亿人将首次通过电网扩建或电网外发电获得供电。现在供电覆盖不到的人群还占印度总人口的20%，到2030年这一比例将下降到8%，而2040年印度预计将实现供电全覆盖。同期，不含水电在内的可再生能源发电将增长12倍，达到720亿千瓦时。为实现上述发展目标，印度将在能源领域投资2.8万亿美元，相当于年均投资1100亿美元，其中75%将进入发电领域用于新电站和输电线路的建设。IEA同时指出，印度同期将实现国内生产总值增长5倍，也就是年均增幅达到6.5%。此外，印度人口到2030年左右就将达到15亿人，届时将超过中国成为世界第一人口大国。
　　客观来看，IEA的以上预测，似乎除了人口因素之外都过于乐观。
　　其实只要认真分析一下印度过去为什么长期落后，就能对预测的准确度有个基本认识。印度人口占全球总人口的18%，但印度能源需求仅占全球的5.7%。2000年以来，印度的人均能源需求增长缓慢，目前仍为全球平均水平的1/3，甚至略低于非洲平均水平。
　　中国的实践充分说明，贫困绝不是不可避免的。但在印度，虽然中产阶层人数在逐渐增加，但还有3亿以上印度人无法获得任何商业性能源，每天要靠拾柴火和动物粪便来烧火。
　　印度要实现IEA预测的能源经济发展格局，尚需要推进重大改革。印度的联邦结构导致各邦权力很大，各地生活水平和治理水平差异很大。各邦都有权进行自己的能源系统决策，导致全国能源系统决策缺失。印度中央政府的决定无法在能源系统有效落实，而且中央政府内部的官僚主义严重，重大决策往往面临难以想象的困难。不说别的，印度中央政府里光是负责能源事务的就有5个部。
　　由于对印度政府治理水平和政策清晰度缺乏信心，外国投资者不愿投资，跨国公司不愿到印度国内经营。印度现任总理莫迪以改革形象上台执政，但他跟前任辛格一样面对复杂的民主体系无从下手。莫迪提出要改革经济规划体系，这对基础设施建设来说是必需的，但改革的提议已被拒绝。印度不是中国，因此过去20年来也没能实现经济发展和飞跃。IEA的报告并未涉及这些深层次问题。
　　印度人口是会继续增长，部分人口需要改善生活，印度的能源需求肯定会有所提高，进而推动包括石油和煤炭在内的能源进口增长。从这方面来说，IEA对印度未来在国际能源市场上的影响和作用有着较全面的分析，虽然略有夸大。但如果能源领域和其他经济领域缺乏投资，那印度就无法实现6.5%的可持续经济增长。能源供应不足将妨碍经济发展和减贫。从印度人口增长趋势来看，可以想见到2030年或2040年，印度在贫困线上挣扎生存的人只会比现在更多。