如何深化科技创新体制机制改革？

[中国石化报 2026-07-28]

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雷宪章：德国国家工程院院士

杨国梁：中国科学院科技战略咨询研究院研究员

杨雷：北京大学能源研究院副院长

记者：如何评价中国石油近年来在科技创新领域取得的成果？

雷宪章：中国石油在该领域的综合成效与创新水平，已跻身国际同类企业第一方阵，且在前沿技术布局上具备显著的先发优势。之所以能持续产出这类成果，根本原因在于企业对科技创新战略的高度重视与系统化投入。这种战略定力不仅体现在研发经费的持续增长上，更核心地反映在创新体系的科学搭建、多层次人才梯队的有效培养，以及产学研用协同机制的深度构建上。

杨国梁：中国石油近几年的科技创新，战略清晰、突破密集、转化加速。在超深井钻完井、高端化工新材料、非常规油气开发、工业软件等领域都实现了自主可控的突破，不少技术填补了国内空白。另外，创新被放在第一战略的位置，五大专项和数智石油的顶层设计比较系统，研发投入持续增长，全球研发布局和人才队伍也在加快成形。

记者：未来应如何持续优化科技体制机制，从而激发科研人员更大的内生动力？

雷宪章：核心在于管理逻辑的转变与利益分配机制的重构。首先，应该建立“大节点督导、全过程授权”的新型管理模式，管理层将具体路径选择与资源调配权充分授予科研团队，仅在关键里程碑节点进行督导，帮助团队诊断困难、协调资源，并在确认技术路线不可行时及时止损，避免沉没成本持续扩大。其次，科技创新日益呈现多主体、跨学科协同的特征，为此，引入“知识产权股份制”概念，在项目启动阶段即由参与各方基于贡献度明确约定知识产权占比，使成果权属与转化收益分配清晰化。

杨国梁：要让科研人员敢于“啃硬骨头”，构建分类评价、长周期考核、尽职免责的制度环境是必要的。

在容错方面，应建立科技创新尽职免责清单。对探索性强、技术路线前卫的前沿项目，只要决策程序合规、科研记录完整，即使未达到预期目标，也不作负面评价，不影响后续申报和职称晋升。

在长期支持方面，对基础研究实行稳定支持加动态调整的机制，设立5年到10年期的种子基金，中期不考核论文数量，重点评估方向价值和团队潜力。对进入中试或工程化阶段的重大项目，实行里程碑考核而非年度考核，允许根据技术演进调整预算与目标。

记者：为推进产学研用深度融合，真正实现从基础研究到产业应用的全链条畅通，下一步应从哪些方面重点发力？

雷宪章：一是重构基础研究源头，建立以中国石油为主导的定向基础研究基金，拟定“定向专项”清单，高校据此组织团队攻关。此举既能解决高校科研资金来源碎片化的问题，又能从源头确保基础理论突破紧密围绕产业战略方向展开。

二是强化中游产品转化，锻造以资深工程师为核心的“产品化”团队。建议中国石油研究院重点攻克产品化过程中的工艺问题、材料适配问题、结构设计问题及特殊规程问题，对基础研究成果进行工程化设计与验证。

三是打通双向流动机制，推动中国石油专家与高校教师深度融合，建立人员双向流动与岗位交叉的制度安排。企业资深专家到高校兼职，使其深度介入高校创新机制，理解学术资源布局，同时将产业真实需求带入课堂与实验室。

杨雷：“十五五”关键在于建立以需求导向为核心的产学研用深度融合机制。首先，要建立“生产出题、科研答题”的真实需求识别机制，形成一套“需求—筛选—攻关—转化”的良性流程。其次，建议由科技部或第三方机构搭建产学研用交流平台，将科研成果反馈给生产实践，形成闭环。