庆阳建设陇东大型能源化工基地纪实

2009-05-20　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

[中国经济时报2009年5月18日] 4月17日，华能庆阳1200万吨核桃峪煤矿奠基。这是继庆阳西峰油田4亿吨整装油田和300万吨庆阳石化搬迁项目上马后的又一重大项目，标志着以石油、煤炭、电力、化工为核心的陇东国家级大型能源化工基地建设走向全面开发的新阶段，鄂尔多斯盆地又一能源“靓女”已玉妆初成。

庆阳成为鄂尔多斯盆地的能源“靓女”

庆阳市位于甘肃省东部、鄂尔多斯盆地西南，素称“陇东”。南部和平凉相邻，东部与陕西毗邻，西部、北部与宁夏接壤。全市辖7县1区，总面积2.7万平方公里，总人口260万，是甘肃省委、省政府确定的大型能源化工基地和陕甘宁革命老区生态能源经济示范区之一。

鄂尔多斯盆地北起阴山、大青山，南抵秦岭，西至贺兰山、六盘山，东达吕梁山、太行山，总面积37万平方公里，是我国第二大沉积盆地。从盆地油气聚集特征讲，鄂尔多斯盆地号称半盆油、满盆气、南油北气、上油下气。鄂尔多斯盆地蕴藏的石油总资源量超过100亿吨，石油勘探开发的前景光明。这里蕴藏着丰富的煤炭资源，是世界上少有的几个巨型聚煤盆地之一，煤炭保有储量3654.17亿吨，占全国总储量的38.8％，探明煤炭储量3667.08亿吨。2007年煤炭产量达到12.295亿吨，占全国总产量的50％左右。

庆阳地处鄂尔多斯盆地西南部，具有鄂尔多斯盆地能源富集的自然禀赋。近年来，在国家发改委、国土资源部等相关部委和甘肃省委、省政府的大力支持下，庆阳人充分发扬老区精神，积极进行资源勘探。

庆阳境内石油天然气总资源量40亿吨，占鄂尔多斯盆地总资源量的37％。煤炭资源预测储量2360亿吨，占甘肃全省预测储量的96.4％，占鄂尔多斯盆地煤炭资源预测储量的11.8％，占全国煤炭资源预测储量的4.23％。其中千米以浅的预测储量190亿吨，煤层气预测资源量13588亿立方米，占鄂尔多斯盆地中生界煤层气总资源量的30％。截至2009年3月底，全市已查明煤炭资源量达到103亿吨，占鄂尔多斯盆地已查明煤炭资源量的2.03％，占全国已查明煤炭资源量的0.79％。

如何保障未来的能源供应，是一个关系国家能源和经济安全的突出问题。庆阳市委书记张智全说，“庆阳地处鄂尔多斯盆地能源富集区，加快庆阳石油和煤炭资源开发，对于确保国家能源安全，具有极其重要的战略意义。” 著名经济学家、主持陕甘宁革命老区国家级生态能源经济示范区课题研究的国务院发展研究中心宏观部部长余斌，在对鄂尔多斯盆地的多个能源富集区如延安、榆林、宁夏、内蒙等地进行多次调研以后，认为庆阳丰富的石油、煤炭资源具备建设大型能源化工基地的后发优势和潜力，当之无愧成为鄂尔多斯盆地的能源“靓女”。只要规划合理，开发得当，庆阳一定能在国家能源战略格局中占据重要的地位。对于庆阳丰富的能源储量和开发前景，中国华能集团公司表现出了浓厚的兴趣。4月17日，出席华能庆阳1200万吨核桃峪煤矿奠基仪式的公司总经理曹培玺表示，随着华能集团与甘肃省合作不断深入，开发陇东煤炭资源、打造陇东能源基地、实现“陇电东送、陇煤东送”的战略目标，已成为全省上下的共识，成为一个清晰而又坚定的目标。这个目标就是到2020年，陇东煤炭年产量过亿吨、发电装机规模达到2000万千瓦以上。更为重要的是，陇东能源基地建设的全面推进，将有力地带动老区相关产业的发展，增加地方财政收入，扩大地方就业，进一步加速庆阳的工业化、城市化进程，有力地推动老区经济社会发展。为了做到科学、合理、有序、有计划地发展石油、煤炭产业，庆阳市按照科学发展观的要求和国家宏观调控政策和产业开发政策，按照高标准、高起点的原则搞好规划编制工作。先后编制完成了庆阳市煤炭产业开发规划纲要、庆阳市能源化工基地布局调整规划、庆阳市能源化工产业规划和鄂尔多斯盆地（甘肃省庆阳市）能源开发利用总体规划及石油、煤炭、电力、煤化工、煤层气、水资源利用、交通建设、电网建设、环境保护等8个专项规划的编制工作；完成了宁正矿区、沙井子矿区、甜水堡总体规划，重点矿区资源综合利用方案，水资源调查评价，环境影响初步评价等报告的编制工作。同时，庆阳优选开发主体，引进实力雄厚的大型企业集团。华能、大唐、华电等大型企业集团先后到庆阳考察合作。该市按照市场化运作方式，选择引进了技术实力强、资金雄厚、工艺技术先进、市场占有份额大的企业集团，开发建设高起点、高标准、大规模、现代化矿井，配套建设水、电、路、化、材综合开发项目。目前，该市境内有中国石油长庆油田分公司、中国石化华北油田分公司、延长油矿集团等3家企业投资开发石油天然气资源。华能能源交通控股公司、华能甘肃能源开发有限公司、宁夏平罗万胜煤制品公司、河北唐山嘉华实业公司等4家企业入驻庆阳投资开发建设煤炭、煤电等项目，大大加快了庆阳市石油煤炭产业开发建设步伐。庆阳市市长周强说，优化服务环境、全力支持石油煤炭产业发展是全市工作的重中之重。按照“环境最佳、服务最优、速度最快、效率最高”的要求，庆阳大力推行“一站式”服务，努力创造“行政效能最高、环境最宽松、社会最文明、人居最安全”和“低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的“四最四低”环境，加大对石油、煤炭勘探开发建设工作的服务与支持，全力推动大型能源化工基地建设。发改委、国土、水务、交通、环保、电力等部门根据各自职能，在与石油、煤炭产业开发相关的区块勘探计划安排及煤炭矿业权出让、价款回收、规划、项目审查上报、资金安排、水资源开发利用、矿区交通运输项目、供电网络建设等领域提供方便，有力地支持了全市石油煤炭产业开发工作。市、县石油煤炭开发机构积极配合协调处理地质勘探中的各种矛盾和问题，确保了勘探开发的顺利进行。 庆阳建设陇东大型能源化工基地的喜与忧 多年来，党中央、国务院和甘肃省委、省政府对庆阳老区的发展极为关心，特别是对庆阳的石油、煤炭勘探开发给予高度重视和大力支持。 2006年元月1日，温家宝总理专门就陇东油田开发作出重要批示。随后，国家发改委、环保总局、国务院能源办等国家有关部委的领导专程赴庆阳调研，促成了甘肃省政府与中油集团关于支持庆阳老区发展的《“3·16”会议纪要》的签署，庆阳石化基地建设从此拉开了序幕。甘肃省委、省政府全力支持庆阳加快石油开发，将陇东煤田综合开发项目作为集中抓好的八大重点工程之一，从政策、资金、项目建设等方面给予照顾和支持。省委书记陆浩、省长徐守盛多次深入庆阳检查指导工作，研究解决石油、煤炭勘探开发中的重大问题。中油集团把陇东油田作为全国石油战略布局的重点区域，加快开发建设步伐。长庆油田作为庆阳境内最大的企业，为庆阳老区的建设和发展做出了重大贡献，在促进地方经济发展、改善城乡基础条件、增加财政收入等方面发挥了不可替代的支柱和龙头作用，成为推动庆阳经济社会加快发展的主要力量。中国华能集团情系甘肃、情系老区，以实际行动积极投身于老区的经济建设。2008年3月，甘肃省政府与华能集团签订了《关于加强能源领域战略合作框架协议》，议定未来在甘肃总投资600亿元以上，推进甘肃陇东地区电力、煤炭、铁路、化工等相关产业一体化发展。投资100亿元以上的庆阳1200万吨核桃峪煤矿已开工建设，是迄今为止甘肃生产能力最大的现代化矿井，一批配套煤电联营项目也相继开工建设，将为庆阳经济发展注入强大动力。如果说丰富的能源禀赋诞生了庆阳这一陇东能源“靓女”，那么相关的环境条件则为她的成长提供了及时的营养。一是水资源有保障。庆阳境内较大河流有泾河、马莲河、蒲河、洪河、四郎河、葫芦河等，较大支沟有交口沟、无日天沟、鄱阳涧等29条，数十条河溪纵横贯穿，注入泾河、洛河，汇于黄河。不计泾河过境水资源量，全市河川流量总量8．817亿立方米，其中自产水7．537亿立方米，入境水1．28亿立方米。市内南部塬区地下潜水净潜量33亿立方米，每年开采地下水0．7亿立方米。现有6726处各类水利工程设施，涉及供水能力为3．07亿立方米，实际供水量2．8亿立方米。按照“在开发利用地表水资源和地下水资源的同时，把雨水、洪水的集蓄利

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