辽阳石化CDM发展模式系列报道之一

2008-08-21　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

　　[中国石油报2008年8月18日] 近日，辽阳石化氧化二氮减排装置实现一次开车成功。这是中国石油首个CDM项目，也是中国迄今为止最大的CDM项目。

　　有人说，对地球来讲，有两件事情最可怕：一是核战，一是温室效应。同核战相比，温室效应因为释放速度缓慢往往容易被人们忽视，具有不可逆性，因而被专家认定是对人类最可怕的威胁。可以说，这是催生“清洁发展机制（英文简称CDM）”项目的直接原因。

辽阳石化CDM项目带给我们许多有益的启示：一是减排需要全新思维，二是减排技术有待突破，三是国际合作任重道远。一句话，清洁发展机制是一项系统工程，还需要做多方面的大量的细致工作。

　　为此，中国石油报从今天起推出《辽阳石化CDM发展模式系列报道》，以给中国石油企业今后推广清洁发展机制以及开展国际相关合作提供有益的借鉴。

　　第一次听到CDM项目，许多人的第一反应是愕然：真有“天上掉馅饼”的好事？

　　确实，无论从哪个角度来看待和理解，这都是一个多方共赢、皆大欢喜的项目。既能获得社会效益，又能见到经济收益，还可以引进先进的设备和技术……对于辽阳石化公司来说，项目实施的过程既曲折又漫长。经历并参与全部过程的辽阳石化规划计划处杨晓林最大感受就是五个字：“太难太苦了。”

　　在辽阳石化，杨晓林是接触《京都议定书》和CDM项目最早的人之一。当时CDM不仅在中国，在全世界也是新生事物，没有任何经验可以借鉴。而CDM运作从项目设计到最终联合国有关部门签发核定减排量，整个过程庞杂而困难。　　可以说，在2005年底，辽阳石化下决心实施CDM项目时，完全是“摸着石头过河”。　　但选择这一项目，辽阳石化领导绝非一时心血来潮。2005年10月12日，我国政府颁布实施《清洁发展机制项目运行管理办法》，明确氧化二氮气体为减排六种温室气体之一，中国石油相关部门立即开始研究项目实施的可行性，通过研究和熟悉国际、国内政策以及与CDM项目专家交流，一致认为辽阳石化氧化二氮减排项目具备申请条件。　　这是一个什么样的项目？通俗来讲，就是把装置产生的氧化二氮转化为空气中普遍形态的氧气和氮气，从而大大减少温室气体排放，并经过有关部门认定后，把核定的减排数额出售给有着减排义务的发达国家。当然，这只是一个简单的描述，实际过程要复杂得多。　　现在来看，这绝对是一个有胆识、有魄力的决定。辽阳石化有两套己二酸生产装置，设计年产量为14万吨，每年预计排放氧化二氮4.2万吨，其温室效应是二氧化碳的310倍。　　经过计算，通过实施CDM项目，实际每年可减排1200多万吨，与国内其他CDM项目相比，这绝对是个庞然大物：常规CDM项目如风电、水电、垃圾填埋、植树造林等项目，每年减排量一般仅有十几万吨，甚至几千吨。　　辽阳石化CDM项目占中国所有经核准CDM项目减排量的10%以上！　　数字一出来，中国石油有关领导明确表态：不管将来项目的经济效益如何，能为国家环保事业作这样大的贡献，就一定要保证项目申办成功。　　然而，充满激情的石油人很快发现，运作这样一个国际化的项目，不懂国际规则简直寸步难行。对此，辽阳石化从事法律事务的王海滨感触颇深：CDM项目运作每一个环节都对应着相应的规则，包括国内法、国际法，你哪一步违反了规则，就没有参加下一步的资格，只能被淘汰。　　跳到河里才能快速学会游泳。在项目稳步推进的基础上，辽阳石化专门组织一个团队，一边大量收集资料，一边潜心研究国际规则，充分借鉴别人的经验，尽量少走弯路。　　事实上，辽阳石化这几年一直在努力融入国际大环境。2006年，这个公司聘请杜邦公司对企业进行系统评估，并同时与美国UOP公司就辽阳石化未来10年的产业发展规划进行战略研究合作。　　这些为辽阳石化积累了一定的国际合作经验。所以，在CDM项目运作之初，公司领导就明确提出“要完全依据国际规则运作”。这成为项目实施的指导原则。　　从CDM项目来看，涉及的规则主要是《京都议定书》确定的清洁发展机制。具体说，包括CDM项目所遵循的基线方法学、监测方法学，CDM项目国际注册程序，合同谈判规则和签订以及核证碳指标减排量的交付和接收等。　　一切必须按规则进行。在完成项目可研批复、环评批复、安评批复基础上，辽阳石化公司在当地媒体上进行三天的立项公告，接受当地各界人士意见。随后，又举办由当地政府、企事业单位、周边居民和企业职工代表组成的听证会，获得所有参会人员一致同意后，在当地发改委注册备案。　　这一阶段，有一项很重要的工作，就是依据国际通行的基准线方法学和监测方法学编制项目设计文件。方法学的编制过程复杂而艰难，但这个环节绝对不容忽视，这是项目是否成功注册以及日后碳指标核证等多个环节完全依据的文件。　　CDM是全新的概念，规则、制度还在不断修改和完善，在学习中调整就成为一个必须面对的问题。新组成的CDM项目团队边研究边学习，不懂国际规则就找专家指导，经常是周末到北京请教，然后连夜回到单位投入工作。当然，这一过程中争论在所难免。仅辽阳石化两套己二酸装置是否完全符合CDM项目规则要求这一项内容，杨晓林等几个人就与专家进行了长达3个月的论证。　　在报送国家有关部门前，还必须完成一项工作：必须有国际买家购买你获得的碳指标。也就是说，要先与国际购买方确定购买意向书。　　辽阳石化由于减排量巨大，必须寻找国际资信好而又有实力的买家，但与这样的买家谈判极其艰难，合同文本均为英文，对方派出的均是国际大律师，一说话就引经据典。那阵势，真有点儿吓人。　　参与谈判的王海滨和杨晓林一个词、一句话、一个条款地去争，白天完不成，晚上继续谈。晚上再谈时，外方换了人，而中方还是那几张熟面孔。时间最长的一次，杨晓林等几个人36小时没合眼。　　在谈判中，双方了解日益加深，到后来国际大律师也诚心实意地表示，你们是一群值得尊重的对手。　　在谈判过程中，中国石油的整体优势获得充分体现。炼油与化工公司高度重视，牵头组织，安全环保部、计划规划部全力配合，外事部门严把翻译关，法律事务部为法律条款把关，财务部在财务方面把关…… 　　至此，辽阳石化CDM项目已经是风起帆动，离成功注册只差一步。

友情链接