新疆自贸试验区为石油石化产业发展提供新机遇

  [中国石油报2023-12-01]
  要充分利用自贸试验区提供的便利条件和优惠政策，发展面向国内国际两个市场的技术研发、合作、投资、产能建设等，为丝绸之路经济带建设和中国西部地区经济社会发展作出更大贡献。
  11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区正式揭牌成立。这是我国第22个自贸试验区，也是我国在西北沿边地区设立的首个自贸试验区。建立新疆自贸试验区是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放和完整、准确、全面贯彻新时代党的治疆方略的重要战略举措。自贸试验区建设有助于培育壮大新疆特色优势产业，为新疆融入国内国际双循环、巩固丝绸之路经济带核心区优势地位、创建亚欧陆路航空大通道、建成国际物流核心枢纽提供了良好契机。
  油气生产加工是新疆近年来加快发展的“八大产业集群”之一。自贸试验区的设立将在对外合作、科技创新、保税贸易、产业建设等方面为企业提供发展新机遇。石油石化企业要充分利用自贸试验区提供的便利条件和优惠政策，发展面向国内国际两个市场的技术研发、合作、投资、产能建设等，为丝绸之路经济带建设和中国西部地区经济社会发展作出更大贡献。
  一、自贸试验区的成立为石油石化产业发展注入新动力
  新疆地处丝绸之路经济带核心区，是我国向西开放的桥头堡和连接欧、亚、非三大洲最便捷的陆上国际大通道，有着绝佳的区位优势。新疆与周边国家经贸合作历史悠久，能源合作机制顺畅，形成了良好的合作氛围。自贸试验区的成立，为石油石化企业融入国内国际双循环、发展面向亚洲腹地和欧洲的各类业务提供了便利条件和新机遇。
  一是有利于石油石化产业技术创新。自贸试验区的成立有利于石油石化企业在新疆建设油气和新能源领域技术创新中心、“一带一路”联合实验室，联合国内外科研力量，共同研发面向国内国际两个市场的油气和新能源产业技术；有利于建立中国—中亚石油石化知识产权保护和技术转移中心，特别是搭建从中国出口转让和授权油气产业专利技术的通道和桥梁；有利于建立中国—中亚等区域的石油石化创业创新创客基地、油气科技成果孵化基地和油气科技企业孵化器，为面向国内国际两个市场的油气产业中小微科技、现代服务业企业提供发展平台和成长土壤。二是有利于促进面向海外的油气投资。自贸试验区的成立为石油石化企业向周边共建“一带一路”国家在油气能源资源领域开展对外投资提供便利，有利于与国内形成产业衔接、产能互补、协同发展的新格局。三是有利于石油石化企业开展各类综合保税业务，包括保税维修、保税油品等。四是有利于建设面向两个市场的炼化一体化产业基地。自贸试验区为在疆化工企业发展炼化一体化产业基地，利用境内外原油天然气，发展面向国内外市场的成品油和化工产品加工生产，形成炼化一体化产业集群提供了广阔的前景。五是有利于开展油气仓储（期货交割等）业务。依托中哈原油管道、中国—中亚天然气管道、中吉乌公铁联运通道、中巴多式联运通道，新疆自贸试验区的成立为在疆油气企业建设面向国内外市场的油气综合保税仓储基地，长期发展建设原油天然气期货交割（实物交割等）业务等提供了基本政策环境、区域地理环境和交通物流环境。
  二、石油石化企业应借力自贸试验区建设促进产业升级
  新疆自贸试验区将加快推进高水平对外开放，促进政府职能转变，推动贸易、投资、金融、人员流动等领域的自由化便利化，激发经营主体活力。石油石化企业应积极利用自贸试验区的便利条件，开展面向两个市场的合作业务，与国内产业衔接、服务共享、产能互补和协同发展。
  一是在自贸试验区设立产业技术中心。石油石化企业可以尝试在自贸试验区设立面向两个市场的油气和新能源领域技术创新中心，联合国内外科研力量，共同研发面向两个市场的油气和新能源产业技术。石油石化企业还可以开设中国—中亚石油石化知识产权技术转移中心，从中国出口转让和授权油气产业专利技术。二是在自贸试验区设立以海外投资为目的的企业（子公司）。通过合资、合作、并购、参股等多种方式在自贸试验区设立企业（子公司），开展对中亚等周边共建“一带一路”国家在油气能源资源领域的对外投资。三是积极开展保税业务。根据自贸试验区政策，开展“两头在外”的高技术、高附加值、符合环保要求的油气产业机械维修等保税服务；在自贸试验区内设立企业（子公司），根据后续政策，开展保税航空燃油等业务。四是尝试建设面向两个市场的炼化一体化产业基地，有效利用境外原油天然气资源和自贸试验区贸易便利条件、关税优惠政策，建设面向两个市场的成品油和化工产品加工产能。五是积极开展油气仓储转运等业务。油气企业可以依托新疆油气资源大通道，在自贸试验区建设部分油气仓储设施，开展油气自由贸易、交易和转运等业务，后期根据政策条件尝试开展期货交割等业务。
  作者李喆系中国石油大学（北京）克拉玛依校区讲师，作者马郑玮系中国石油大学（北京）克拉玛依校区教授