金陵石化：Ⅱ、Ⅲ柴加成功联产航煤
[中国石化新闻网2015-11-16]目前，北美地区设制有竞争力的财税条款还面临不少问题，如石油公司需要支付的款项很难标准化，这就影响了比较北美国家各州和省的财税条款的有效性。油公司支付款项的差别主要来自以下几点。
首先，租赁费通常由为获得土地使用权提供了最高签字费的公司支付。导致租赁费不同的因素众多：地质远景、当时的价格、成本、租赁面积、井密度，以及该地区的勘探活跃程度和其他当地市场因素。因此不同的州或省在不同的时间背景下，每英亩面积的矿区租赁费有极大差别，很难做出标准的统一基础假设。租赁费还是政府收入的一个重要组成部分，是公司在矿区拍卖时自愿向政府支付的，而其他税项，如矿区使用费，是作业者必须承担的义务，通常采用固定利率征收。所以，租赁费和矿区使用费等其他款项没有可比性。
其次，美国的财产税或从价税通常由州内的郡征收，所以在州内和州之间税率各不相同。征税基础通常是未提折旧的资产价值。有些州如得克萨斯州和加利福尼亚州，计税基础包括征收标的含有的预测剩余可采储量的价值。财产税征收标准统一化及与矿区使用费比较很困难。
虽然一旦产量稳定，财产税往往占投产项目总支付款项中的比例很低，但在新项目的投资阶段，财产税非常重要。
再次，矿区使用费和开采税条款也是难于比较和理解的，如页岩油、致密气、水平深井的矿区使用费和开采税通常较低。这些激励措施可能是永久的，也可能仅在一段时间内有效。
大多数加拿大省的矿区使用费税率采用根据复杂公式计算的累进税率，税率受油价、井产能、项目赢利率、时间和其他因素影响。例如艾伯塔省的石油矿区使用费与价格和井产能两因素相关。萨斯喀彻温省矿区使用费却根据石油生产的类型、井的年代、油价和井产能的不同，分别适用十个不同的级别税率。此外，艾伯塔省、萨斯喀彻温省和加拿大其他省为不同类型的井还提供各种低初始税率、信贷或节假日等优惠政策，可大幅降低实际上缴的矿区使用费的税额。
艾伯塔省的油砂项目、不列颠哥伦比亚省的霍恩河（HornRiver）项目，以及在纽芬兰省、拉布拉多地区和新斯科舍省海上项目的矿区使用费的税率有两项内容：一是基本矿区使用费，一般占收益总额的1%～10%，占比较小；二是净矿区使用费，获得津贴返还后净收入的10%～50%。实际的矿区使用费税率，根据收入或利润的百分比来确定，在项目期内会有很大变化。因此，当比较北美国家的矿区使用费和开发税税率时，如果比较依据不同（如井类型、产能和价格的基础假设），各州和省的相对排名会各不相同。
北美许多州和省的立法机构正在探讨对财税政策进行修改。政府支持增加州或省的收入份额，以鼓励投资，因此，比较不同行政区的财税条款的竞争性也是有必要的。
常情况下，支付给资源所有者的税收款项均为收入或利润，但是私人土地所有者的税收款项不包括在政府收益中。此外，一些油气井是否适用按比例增减或其他激励措施、不征税的租赁收购成本、财产和间接费用等不包括在税收政策比较范围内的因素，都对每个州和省的投资吸引力有重要影响。
要完全获得所有这些对未来投资经济性有影响的因素，各州和省立法机构需要构建复杂的方法体系，做多种假设，进行大量敏感性分析。
此外，油气行业需要向负责审查交易条件的人员解释当前的投资经济现状，以及价格/成本通胀和通缩的动态变化机制。在当前的投资环境下，任何州或省欲提高矿产税税率，都将面临业界强烈的反对，但这也许会催生一些创新性方法。
资源所有者也应该参与税率制定过程，在未来的税率变化讨论中仍将有许多困难，在目前的经济条件下，应考虑依据现有财税体制的持续奖励投资策略。
中国石油集团公司总经理助理、中国石油股份公司管理层成员、集团公司副总师，国有企业监事会14办负责同志，总部机关有关部门、专业分公司负责同志参会。 是重大节假日对现场安全情况全面“把脉”等形式，达到一级抓一级，层层把关，层层建立安全责任体系，全方位落实安全防范体系的