齐鲁石化两板块双调结构谋效益

　　[中国石油新闻中心2015-10-30]
　　专家介绍，美加州油气法生态环境规定约占一半
　　“多年来，加州油气生产对空气、土地和地下水资源都未造成重大破坏。加州油气资源保护法的实施，直接推动了油气资源行业的良性发展。其中，生态环保类监管项目的规定尤为突出。”10月初，以“美国油气法对油气城市转型效果”为主题的学术研讨会在京召开。研讨会上，美国高级油藏工程顾问余秉森建议，中国应以美国加利福尼亚州《加州油气保护法》（以下简称《油气法》）为借鉴，加大油气开发监管力度，最大限度保护油气资源。
　　余秉森介绍，美国加利福尼亚州进行油气生产已有一个半世纪的历史，建立了成熟的油气资源保护法和油气监管制度，油气资源保护法中，与生态环境相关的规定约占一半。主要依据的法律包括《环境质量法案》等，这一法案主要目的是在开发新油田前，对区域生活环境和路况情形做出评估，确保不会对居民的安全和健康构成威胁。
　　管道和储油罐是监管重点
　　加州油气和地热监管局（简称油气监管局）作为《油气法》的职能部门，负责陆上油气开发的监督审核工作。监管局对于所有管道进行常规监管，重点是防漏测试。油气公司在铺设管道时，要将管道分布地图交监管局存案，监管局的监察员每年在规定时间内对管道例行检查，一旦发现有泄漏的可能，要向监管局及时报告并进行管道测试。此外，监管局向公众无偿公开管道分布图，接受公开咨询，为城市建设、地下管网建设提出建议。
　　《油气法》规定，公众生活区和游玩区300英尺内、河流和野生保护区200英尺内，以及海岸线附近区域为环保区。对环保区的特殊管道要制定紧急事故处理方案，特别是突发性漏油和爆炸事故的预案，并将管道分布图交监管局存案。对超过10年的管道，每两年须系统地测试一次。
　　对放弃不用的地表管道，油气公司要拆除并将地表恢复至原生态状况。对地下废弃管道，油气公司需彻底清理管道内的油或水，注入安全的惰性液体，保证地下管道的承压能力和地层安全。
　　储油罐的安全监管也由油气监管局负责。2010年，加州政府制定新的《储油罐管理法》，要求高危地区的油罐每年测试一次，普通油田油罐每两年测试一次。使用中的油罐须按照储量建立相应高度的防漏墙，防止石油泄漏污染。
　　确保油区生态恢复
　　对油区的生态恢复，加州油气监管局要求油气公司按照闲置井和废井的处理标准封井，以保证不会威胁环境。油气公司处理后，要向监管局申请审核并颁发批准书，直到油气田生态恢复工作全部完成，油气公司才可领回保证金。
　　在拆除油罐和管道后，如果发现地表污染，油气公司有责任清理。同时，油气公司将所有封闭油井的位置和信息，以及地下深埋管道的地质图和有关材料上交油气监管局备案。油区的后继投资者，在获得土地局审批同意外，还须向油气监管局申请才能使用土地。油气监管局负责向投资者提供相关资料，并按照投资者的使用目的做环保处理建议，确保建筑用地的环保和安全指标，费用由投资者承担。
　　废气废品分级对待