辽河油田机关放权优化业务流程

　　[中国石油报2012-07-20]"干采购以来，还从来没像现在这么轻松过。"在外部市场为兄弟油田提供基建服务的辽河油田项目部采购员小魏7月19日高兴地告诉记者。随着辽河油田公司机关管理部门对物资采购权的放开，二级单位对部分物资拥有了自主采购权。

　　近年来，辽河油田公司为适应市场形势的深刻变化，及时转变管理理念，适度下放部分业务审核审批权限，简化优化业务流程，提升企业管理效率，激发基层管理活力。

　　辽河油田概预算和结算系统迅速出台相应的政策和规则，效果十分显著。根据概预算管理台账系统显示，概预算管理中心和结算部等相关部门，去年以来已累计下放概预算、结算审批额度66亿元以上，共1.5万余项，占全公司审批总额的半数以上。

　　油田规划计划和物资管理等部门同步跟进。今年年初以来，两部门分别通过精简流程，将占年度项目总量80%的额度在200万元以下的小额度项目，及二级物资、中国石油内部物资等部分物资的审批权限下放给二级单位自行审批。

　　管理链条缩短带来系统运行效率的快速提升。过去，在同一个大院办公的采油厂和工程技术处之间要想完成一单"明码标价"的小修作业结算，要派专人专程报送油田机关各部门复审再复审。频繁"跑腿"不说，还得全程"盯梢"，费时又费力。下放的权力大幅激发了基层工作活力，增强了基层管理者的效率意识。结算项目多、采购频率高的工程技术服务单位和外部基建单位是最直接受益者。

　　放权"解放"了基层，也同时"解放"了机关职能部门。"减负"有效推动机关快速向精简高效的职能部门转型，不再当"运动员"，真正成为"教练员"。机关部门仍然掌握着年终审核的"一票否决权"。当二级单位审批工作存在重大失误时，可随时收回其"到手"的权限。此外，通过网络平台"晒"价、上报备案等举措，机关相关部门进一步强化对二级单位审查行为的监督监管力度。

　　在机关放权的同时，辽河油田今年5月起又着手为基层减负。过去，基层班站在资料记录上缺乏统一的管理，各系统都对基层有着硬性要求，在很大程度上存在交叉重复性。一个仅有10人的基层班组，需要填写的资料多达20多种40多本，基层员工成了"资料员"。

　　针对这种现状，辽河油田要求机关管理部门着手研究，拿出管理措施减轻基层负担。曙光采油厂、高升采油厂和欢喜岭采油厂率先启动。高升采油厂对生产系统记录定下了由"两本四表"变"一本一表"的精简目标。曙采采油作业六区党总支书记魏洪星高兴地告诉记者，"现在基层班站几百项的记录压缩到'四本一表'，加班加点写资料的情况没有了，员工可以把更多时间和精力放到挖潜增效上！"