塔河采油一厂红旗漫卷辉映增油上产路

> 　　进入“后金融危机时代”，在全球经济形势仍不明朗及气候变化形势严峻的背景下，围绕温室气体减排、增加可再生能源供应、促进传统化石能源清洁化，以及提高能源利用效率等议题愈加成为国际交往中的核心内容。
　　本期嘉宾：庞昌伟中国石油大学(北京)国际石油政治研究中心主任，教授、博士生导师
　　滕飞清华大学核能与新能源技术研究院副教授，联合国气候大会中国代表团成员
　　应对气候变化成为能源合作新方向
　　庞昌伟：一直以来，能源作为经济增长的引擎和动力基础，能源市场的供需变化、价格波动等深刻影响国际格局变迁的重要因素。不过，与以往基于国内经济发展需求所带来的能源经贸往来不同的是，在全球环境日趋恶劣、应对气候变化形势紧迫的背景下，如今各国间的能源交流合作多以应对气候变化为前提，即在降低温室气体排放、增加清洁能源供应及加大节能减排力度、提高能效等方面加强合作。这是各国能源合作不同于以往的关键之处，也是以能源议题为核心的国际峰会和外交活动日渐增多的主要原因。
　　因此，由能源外交引申出的气候外交成为各国外交内容的重要组成部分。尤其是对岛国来说，气候变化带来的环境问题犹如达摩克利斯之剑，随时威胁岛国的生存和发展，因此气候外交也成为关系到岛国生死存亡的重大问题。
　　今年9月，习近平主席访问南亚岛国斯里兰卡和马尔代夫，11月访问斐济、密克罗尼西亚联邦、萨摩亚、巴布亚新几内亚等太平洋岛国，正是重视气候外交、重视与岛国展开应对气候变化合作的直接体现。中国作为负责任的大国，需要在应对气候变化方面有所作为、有所贡献。这不仅有助于我国在国际气候谈判中把握主动权，而且与岛国加强气候合作和海洋合作，也将直接帮助我国拓展海洋国土，发展绿色经济和蓝色经济。
　　中美减排协议推动多边气候谈判
　　滕飞：11月12日，中美双方发布《中美气候变化联合声明》(简称《联合声明》)，提出，到2025年，美国温室气体排放将比2005年整体下降26%至28%，中国则在2030年达到二氧化碳排放峰值。另外，今年10月的欧盟秋季峰会确定了到2030年其温室气体排放量将在1990年的基础上减少40%。要知道，中国、美国、欧盟是世界上前三大碳排放经济体，三者的碳排放之和超过全球排放总量的60%。三方正式确定减排时间表，将对明年在巴黎气候大会上达成范围更广的多方协议目标起到极大的推动作用。
　　这样一份明确规定2030年减排目标的协议，将有效加快全球应对气候变化的谈判进程。它的意义不能高估，但也不能低估，而且其实质性意义不仅针对中美两国。中美作为全球最大的两大经济体，以及世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，双方确立2030年减排目标，对各自所代表的国家集团也有十分重要的引领作用，尤其对于促进发展中国家各自确立其自主决定的减排目标和减排贡献，是非常关键的一步。
　　当然，要实现2030年减排目标，中美面临的困难程度是不一致的。美国在2005年就已达到碳排放峰值，之后便走上碳排放的“下坡路”。而我国经济仍保持快速增长，能源消费需求也在持续增加，也就是说我国温室气体排放仍走在“上坡路”上。对比在“上坡路”加速和在“下坡路”加速，中国面对的困难显然更大。
　　近期我国GDP增速要保持在7%至8%，到2030年则是5%左右。在GDP仍保持高速增长的情况下实现2030年碳排放达峰，意味着到2030年，我国单位GDP碳排放强度的下降速度要大于GDP年增速，这个难度是非常大的。
　　然而，尽管《联合声明》不具备法律约束力，但其第六条明确指出：“经济证据日益表明现在采取应对气候变化的智慧行动可以推动创新、提高经济增长并带来诸如可持续发展、增强能源安全、改善公共健康和提高生活质量等广泛效益。”也就是说，严格执行减排协议将有力推动双方国内能源结构调整及经济转型，是有利于各自经济社会发展的。
　　根据我们的研究，我国要在2030年实现碳排放达峰的目标，需要在上游减少化石能源消费，辅之以下游更为严格的末端处理措施，这样可使中国主要城市空气质量在2030年全面达到二级标准。这对苦于雾霾治理的中国尤其是北上广等一线城市来说，是极有诱惑的。因此，《联合声明》尽管并不具备法律约束力，但由于是基于各自利益而制定的减排协议，中美两国都有充足的执行动力。
　　国际油价下跌带来能源调整机遇期
　　庞昌伟：国际油价迎来了“后金融危机时代”的首轮暴跌，相关因由的讨论也是甚嚣尘上。有人认为，低油价虽然有利于我国经济结构转型升级，却不利于能源结构低碳化调整。我对此有不同看法。
　　一方面，提高清洁能源生产与消费比例、大力发展可再生能源是国际共识，也是大势所趋。在可再生能源尚不具备成本优势的条件下，油价大幅度下跌的确对可再生能源的替代性造成一定冲击。此时，国家对这一新兴产业的扶持政策就显得尤为重要。我国坚持绿色低碳的发展战略，只要加强财税政策倾向性，油价下跌就不会对可再生能源产业的发展带来太多变数。
　　另一方面，能源结构调整不仅是指提高可再生能源比例，而且包括调整煤炭、石油、天然气这三类化石能源在一次能源结构中的比例。“减煤、增气、稳油”应成为我国的结构调整目标，那么油价下跌自然会减小实现这一目标的阻力。因此，我认为油价下跌是我国进行能源结构综合调整的历史机遇期。
　　滕飞：APEC会议的领导人宣言中提到，将规范和逐步取