十二五煤层气规划产量飙升
但不管是18天还是30天,都凸显出中国需要在战略石油储备方面加强"功夫"。据悉,中国2004年才正式规划建设国家石油战略储备基地,并选定宁波镇海、舟山、黄岛等地作为建立第一批国家战略石油储备的基地。2008年,相关基地正式投入使用,储备总量1640万立方米,约合1400万吨,相当于我国10多天的原油进口量。
第二期和第三期的战略库存目前也在规划之中。据媒体报道,第二期工程预计将在2012-2013年完成,届时国家战略储备总库容将比一期增加163%,至2.71亿桶。
机制改革起步
对于国内消费者而言,他们期望的不止是宏观层面的能源安全,还有价格的涨跌。2011年,国家发改委分别在2月20日和4月7日两次上调成品油的价格,汽、柴油价格则累计分别上涨850元/吨和950元/吨;经过了6个月的等待之后,10月8日,国家发改委2011年年内首次下调成品油价,汽、柴油均下调300元/吨。仅从2011年的涨跌额比较的话,确实符合消费者和网友口中"涨多跌少"的情况。
以上海为例,最新的93号汽油价格为7.55元/升,比2010年年底的价格上涨了0.42元/升。但与2002年不到4元/升的价格相比,10年间已然翻了一倍。这样的情况也让包括上海、广州和南京在内的出租车起步价上涨,并引起了出租车司机和消费者的议论。
专家们则认为,成品油定价机制需要更加透明、公正,且"三桶油"不能总以"炼油业务的巨亏(国家实际上每年都给予其中游业务的补贴)"作为下游价格喊涨的借口。
但今年,国家相关部门并非没有积极推进改革。2011年7月12日,国家发改委在官网发出通知,决定推进航空煤油价格市场化改革,进一步完善航空煤油出厂价格形成机制。国家发改委称,"航空煤油出厂价格按不超过新加坡市场进口到岸完税价的原则,由供需双方协商确定。同时,航空煤油出厂价格每月调整一次,调价时间为每个月的1日。"
在业界专家看来,此次航油价格改革的最大亮点就是"向市场交出定价权",并将调价时间缩短为1个月。大宗电子商务平台金银岛的分析师李亚丹认为,这是成品油定价机制改革的重要信号,也与市场中"定价权下放'三桶油'"的传闻相一致。
最气,这两个分离出来协调不好是有一定问题的。据记Ѓ 解,目前矿权不清,已经成为阻碍煤层气开发的重要因素之一。
不过孙茂远对记者称,矿权的分歧是因为中国煤炭和煤层气的特点造成的,一是煤炭在能源消费中具有支柱性地位;二是中国的煤层气多在构造煤中,开采难度大。
"如果两权合一,对未来的开采前景不好,"孙茂远分析道,"美国煤层气开采是煤炭让着煤层气,但中国因为煤炭在资源消费中的地位,难以实行。如果实行气随煤走,不利于煤层气的开发。"
目前,中石油、中海油等央企巨头,以及国家专门组建的中联煤层气公司,及晋煤集团和河南煤层气公司等10多家公司获准参与煤层气开采。
孙茂远说:"将煤层气单列,制定规划本身就是让业界感到欣慰的事情,表明了政府的态度。具体执行,还需各级政府努力。加把劲,300亿立方米的目标能实现。"
规划提出,煤层气以管道输送为主,就近利用,余气外输。区域之间的输送管道由谁出资建设,尚不明晰,与目前天然气管道的关系也不明确。
