期待中国的页岩气革命

　　[中国石化新闻网2012年2月8日]受国内外宏观经济形势不确定的影响，2012年我国石油和化工行业的结构调整步伐将进一步加快。

　　近年来，我国石化行业所体现出来的发展趋势是：上游产业在经济总量中的比重不断下降，下游比重则逐步上升，此外天然气在能源结构和消费结构中的比重不断上升。

　　中国石油和化学工业联合会信息与市场部副主任祝昉称，从2012年开始，这种趋势将更加明显。同时，随着结构调整步伐的加快，石化行业在节能环保、新材料、新能源及新型煤化工等领域的投资力度将进一步加大。

　　产业结构处于转型升级关键期

　　近年来，我国石化行业经济增长的结构演变有加快的趋势。主要表现为上游产业在行业经济总量中的比重不断下降，下游比重则逐步上升。

　　2011年，化学工业产值在全行业中的比重为58.9%，比2010年上升0.3个百分点，比2005年上升7.1个百分点；石油天然气业开采产值比重为11.6%，比2010年增长0.2个百分点，比2005年下降4.8个百分点；石油加工业产值占比27.1%，比2010年下降0.6个百分点，较2005年下降3.5个百分点。

　　在化学工业中，专用化学品和合成材料比重稳步上升；农用化学品、涂颜料等传统产业产值比重呈下降趋势。

　　此外，能源结构调整的步伐也在加快。2011年，我国天然气产量在油气中的比重达到31%，比2010年上升1.5%，比2005年提高了11%。

　　在消费结构中，2011年天然气在油气消费中的比重达到20.5%，比2010年上升2.5个百分点，比2005年上升8.1%。天然气在能源结构中的地位日益凸显。

　　随着天然气价格改革的逐步到位以及未来页岩气的开发利用，我国能源结构"气化"进程将进一步加快。

　　节能环保技术成新经济增长点

　　"十一五"期间，中央投资于节能减排方面的资金累计达2018亿元，全社会节能减排投资达两万亿元。

　　石化行业是节能环保投资的重点领域。据有关专家估算，"十一五"期间，石化行业节能环保总投资在2000亿元以上。

　　中国石油和化学工业联合会预计，"十二五"期间，石化行业在节能环保方面的投资力度将进一步加大，重点领域包括：粉煤加压气化技术、非熔渣-熔渣水煤浆分级气化技术、多喷嘴对置式煤浆气化技术、新型高效节能膜极距离子膜电解技术、高效节能选粉技术等。

　　"三新"进入黄金增长期

　　我国在新材料、新能源、新型煤化工等领域的投资也将进入一个黄金增长期。

　　据了解，国家新材料产业"十二五"发展规划将正式发布。规划指出，"十二五"期间，国家将实施新材料重大工程项目，对高强度轻型合金材料、高性能钢铁材料、功能膜材料、新型动力电池材料、碳纤维复合材料、稀土功能材料等6类新材料进行重点支持。

　　这将促进新材料产业快速增长。规划提出，到2015年，关键新材料的自给率提高到70%，新材料产业规模将达到2万亿元总产值，年均增长率超过25%。

　　目前我国能源消费以煤为主，未来我国将积极地调整能源消费结构。到2015年，我国非化石能源将达到4.7亿吨标准煤，占能源消费总量的11.5%；到2020年这一比重将达到15%。

　　近年来，我国新型煤化工产业发展十分迅速。目前，国内已投产或在建的新型煤化工项目已形成168万吨/年煤制油、158万吨/年煤制烯烃、151亿立方米/年煤制天然气、20万吨/年煤制乙二醇的规模。

 

ot;柴油供应紧张"，全国"批零倒挂"的局面。而当时国际市场油价一路下跌超4%，满足了下调油价的条件，国内油价下调进一步加剧了"油荒"。

<ଃ　　对此，中国石油大学工商管理学院副院长董秀成说，这种怪象说明了我国现行的成品油定价机制不完善，仅与国际石油市场挂钩，但不考虑国内供求关系，导致价格失真，"柴油荒"的根源仍在价格机制。

　　破解"能源荒"频发，也是今年国内能源价格改革要触及的"深水区"。业界专家看来，当前改革的一个难点，是政府对能源企业的成本结构没有明确概念。回顾从政策性低价到市场化计价的历程，有的资源类价格改革似乎总也摆脱不了"一改革就涨价"的怪圈。

　　厦门大学能源经济研究中心主任林伯强指出，"成本不透明和成本结构不完整是能源行业可持续的主要障碍。"能源定价要允许能源企业回收成本和一定的利润，但也要求政府对能源企业的成本和利润进行严格监管，政府依据能源的消费类别进行成本评估，计算出各种消费群体的成本，确认补贴群体，量化能源补贴。

　　能源改革无论以什么方式进行，核清能源企业的运行成本是第一步，这对理顺定价机制至关重要。上海复旦大学能源经济与战略研究中心常务副主任吴力波认为，改革目的不是涨价，更不能借改革之名乱涨价，能源市场化改革目的是抑制垄断，垄断企业的利润以及经营信息要进一步公开；同时应该引入民营资本参与竞争，因为引入民营资本其实就是利润公开化的过程。

　　公益性：在市场与民生间找平衡点

　　国家发改委去年11月底宣布，将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费电量不同实行不同电价标准，电价随用电量增加而呈阶梯式逐级递增，同时政府将对低收入家庭补贴。据测算，这一方案使全国80%家庭电费支出不增加，仅5%耗电最多的家庭才明显增加。

　　这一改革举措既保障了基本民生，又体现了节能减排，抑制对于宝贵能源浪费的初衷。当前能源价格改革的一大难点，就是在市场化与保民生之间找到平衡点。一方面，当前我国消耗的主要能源仍以化石类为主，属于不可再生，而且随着资源越来越紧张，价格上涨是大趋势；但另一方面，能源又是基本民生保障。如何稳妥操作?

　　在记者参加的一次居民燃气调价听证会上，有专家指出：燃气等一些基本能源消耗较多的反而是低收入群体，虽说能源价格杠杆有利于抑制浪费，但也可能因此伤及低收入群体的民生保障，所以能源涨价不能一刀切，"对百姓日常生活必需品，定价就必须考虑他们的承受能力，要稳妥推进。"

　　"能源价格改革势在必行，但最让人担心的就是实现市场化之后逐步脱离政府监管。"吴力波认为，资源品价格改革过程中，必须统筹公益性和市场化的关系，如果公益性被市场化湮没，使低收入者利益受损，与改革初衷是违背的。

　　专家表示，就目前国内一些能源价格改革举措来看，体现公益性的方式主要有两种，一是将民用和非居民价格分开，非居民价格上涨体现市场化，而居民价格稳步调整来保民生；二是制定阶梯价格，即保障基本民生，又抑制浪费。长远来看，民用能源制定阶梯价格势在必行，也具有操作性。

 

上常规油气，海上常规油气又强于非常规油气。煤层气发展的不理想也许告诉我们，中国能源工业如果不进行体制创新，就无法适应଀᤺᢫

　　[新华网上海2012年1月9日]提高上网电价、公布居民阶梯电价试行方案、粤桂开展天然气价格改革试点……岁末年初，新一轮能源产品价格改革方案连续出台。

　　闭幕不久的中央经济工作会议提出，"要全面改革资源税制度"、"要完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系"，这表明我国能源改革正朝着市场化方向加速推进，而寻找公用事业与市场开放的平衡点，将成为改革的关键。

　　公平性：改革如何突破垄断

　　这是我