我国页岩气资源战略调查和勘探开发战略构想

  [国土资源部网站2010年1月29日]   按语：前不久，一场前所未有的大范围“气荒”席卷全国多个省市，天然气供应紧缺的难题再次摆在人们面前。据有关研究人员分析，我国天然气需求增长速度将超过煤炭和石油，2020年我国天然气供需差距预计在80亿立方米以上。在这种情况下，再加之北美页岩气的成功开发利用，促使人们将目光转向新型能源资源页岩气。

  页岩气，是一种重要的非常规天然气资源。我国页岩气资源非常丰富，具有巨大的资源潜力和勘探开发远景，页岩气的开发利用成为实现我国能源安全供给、多元化发展的重要战略选择，也是我国向清洁能源经济模式转变的有效途径。本文在综合分析我国乃至世界页岩气资源潜力和勘探开发趋势的基础之上，提出我国页岩气资源战略调查和勘探开发的指导思想、战略目标、战略重点及其保障措施。

  世界页岩气资源潜力和勘探开发的基本趋势

  世界上的页岩气资源研究和勘探开发最早始于美国，目前美国和加拿大是页岩气规模开发的两个主要国家。页岩气在非常规天然气中异军突起，已成为全球油气资源勘探开发的新亮点，并逐步向一场全方位的变革演进。由此引发的石油上游业的一场革命，必将重塑世界油气资源勘探开发新格局。加快页岩气资源勘探开发，已成为世界主要页岩气资源大国和地区的共同选择。

  页岩气是指赋存于泥页岩中，以吸附及游离状态存在的非常规天然气。据预测，世界页岩气资源量为456万亿立方米，主要分布在北美、中亚和中国、中东和北非、拉丁美洲、前苏联等地区，与常规天然气相当，页岩气的资源潜力甚至还可能明显大于常规天然气。

  世界上的页岩气资源研究和勘探开发最早始于美国。1821年，第一口页岩气井钻于美国东部步入规模生产，20世纪70年代页岩气勘探开发区扩展到美国中、西部，20世纪90年代，在政策、价格和开发技术进步等因素的推动下，页岩气成为重要的勘探开发领域和目标。据预测，美国页岩气资源量超过28万亿立方米，目前美国和加拿大是页岩气规模开发的两个主要国家，2009年美国页岩气产量接近1000亿立方米，超过我国常规天然气的年产量。页岩气快速勘探开发使美国天然气储量增加了40%，预计2010年页岩气产量将占全美天然气产量的15%以上。目前，除美国和加拿大外，澳大利亚、德国、法国、瑞典、波兰等国家也开始了页岩气的研究和勘探开发。

  近年来，随着社会对清洁能源需求不断扩大，天然气价格不断上涨，人们对页岩气的地质认识不断提高，水平井与压裂技术水平不断进步，页岩气勘探开发正由北美向全球扩展。页岩气在非常规天然气中异军突起，已成为全球油气资源勘探开发的新亮点，并逐步向一场全方位的变革演进。由此引发的石油上游业的一场革命，必将重塑世界油气资源勘探开发新格局。加快页岩气资源勘探开发，已成为世界主要页岩气资源大国和地区的共同选择。

  我国页岩气资源潜力和勘探开发的基本形势

  我国与美国在页岩气地质条件上具有许多相似之处，页岩气富集地质条件优越，具有与美国大致相同的页岩气资源前景和开发潜力。目前我国页岩气资源调查与勘探开发还处于探索起步阶段，至今尚未对其潜力进行全面估算，页岩气资源有利目标区有待进一步落实，勘探开发还处于“空白”状态。页岩气资源已引起油气界广泛而密切的关注，受到党中央、国务院的高度重视。更新理念、破解难题、创新模式，大力推进页岩气资源战略调查和勘探开发，已成为我国油气资源领域重要而迫切的战略任务。

  据专家估算，我国页岩气可采资源量约为26万亿立方米，与美国大致相当。从现有资料看，页岩气除分布在四川、鄂尔多斯、渤海湾、松辽、江汉、吐哈、塔里木和准噶尔等含油气盆地外，在我国广泛分布的海相页岩地层、海陆交互相页岩地层及陆相煤系地层也都有分布。

  我国页岩地层在各地质历史时期均发育很好，我国海相沉积广泛，分布面积多达300万平方公里，海陆交互相沉积200多万平方公里，陆上海相沉积面积约280万平方公里。页岩在南方、北方、西北和青藏等广大地区均有分布，既有有机质含量高的古生界海相页岩、海陆交互相页岩，也有有机质丰富的中、新生界陆相页岩，在油气、煤炭勘探中，甚至固体矿产勘探时已在油气盆地及盆地外的沉积地层中发现多处页岩气显示。我国与美国在页岩气地质条件上具有许多相似之处，页岩气富集地质条件优越，具有与美国大致相同的页岩气资源前景和开发潜力。川南、川东、渝东南、黔北、鄂西等上扬子地区是我国页岩气主要远景区之一，以四川盆地为例，仅评价的寒武系和志留系两套页岩，页岩气资源量就相当于该盆地常规天然气资源量的1.5～2.5倍。我国页岩气资源勘探开发前景很好，具有加快勘探开发的资源基础。

  目前，我国页岩气资源调查与勘探开发还处于探索起步阶段。20世纪60～90年代，在常规油气勘探中，个别盆地在页岩中发现过泥页岩裂缝油气藏，对此一些学者进行过研究。至今，我国尚未对页岩气资源潜力进行全面估算，页岩气资源有利目标区有待进一步落实，勘探开发还处于“空白”状态。近年来，页岩气资源已引起我国油气界广泛而密切的关注，相继召开多次页岩气研讨会。国土资源部油气资源战略研究中心从2004年开始，与中国地质大学（北京）一起，跟踪调研我国页岩气资源状况和世界页岩气资源发展动态。2009年在全国油气资源战略选区专项中，设立并自行承担了“中国重点地区页岩气资源潜力及有利区带优选”项目，同年11月，在重庆市彭水县连湖乡实施了第一口页岩气战略调查井，见到了良好的页岩气显示。国内三大石油公司积极调整结构和重点，将页岩气勘探开发列为非常规油气资源的首位。中国石油于2007年与美国新田石油公司签署了《威远地区页岩气联合研究》，2009年又与壳牌公司在重庆富顺—永川区块启动合作勘探开发项目。中国石化、中国海油和相关科研机构、高等院校等也已开始对页岩气进行研究和部署。

  党中央、国务院高度重视页岩气资源战略调查和勘探开发工作，已将页岩气纳入我国能源战略视野，正在制定的《科学发展的2030年国家能源战略》将页岩气摆到了重要位置。国家发改委和国家能源局2009年9月研究制定关于鼓励页岩气勘探开发利用的政策，正在征求意见和修改完善中。2009年11月，美国总统奥巴马来我国访问期间，中美双方领导人就开展清洁能源领域的合作广泛交换了意见，双方签署了《中美关于在页岩气领域开展合作的谅解备忘录》，将两国在页岩气方面的合作上升到了国家层面。

  经过多年的探索，我国页岩气资源战略调查和勘探开发已具备了一定基础，抓住机遇，迎接挑战，急起直追，适应向清洁能源经济模式的转化、促进经济社会又好又快发展的需要，更新理念、破解难题、创新模式，大力推进页岩气资源战略调查和勘探开发，已成为我国油气资源领域重要而迫切的战略任务。

  我国页岩气资源战略调查和勘探开发的指导思想与战略目标

  以形成具有中国特色的页岩气资源战略调查和勘探开发体系为目标，进一步推动页岩气勘探开发；统筹页岩气资源战略调查和勘探开发，科学规划，合理布局，使页岩气成为可供长远利用的清洁能源；到2020年，在全国优选出50～80个有利目标区和20～30个勘探开发区，页岩气可采储量稳定增长，页岩气产量快速增长，页岩气成为我国重要的清洁能源资源；实现全国页岩气资源战略调查和勘探开发工作规范化，形成战略调查与勘探开发的良性互动机制。

  （一）指导思想和工作原则

  我国页岩气资源战略调查和勘探开发指导思想，应是深入贯彻落实科学发展观，坚持以解放思想、开拓创新为动力，以形成具有中国特色的页岩气资源战略调查和勘探开发体系为目标，进一步推动页岩气勘探开发，获得更多的非常规天然气储量，增强非常规天然气资源可持续供给能力，满足我国天然气消费不断增长的需要，促进向清洁能源经济模式转化和经济社会又好又快发展。

  我国页岩气资源战略调查和勘探开发的工作原则，应立足长远、统筹规划，依靠科技、立足创新，注重基础、突出重点，增加储量、提高产能。要根据国民经济中长期规划和能源发展战略的要求，统筹页岩气资源战略调查和勘探开发，科学规划，合理布局，使页岩气成为可供长远利用的清洁能源。要依靠