鲁迈拉联合作业机构风险防控管理纪实
2024-08-21
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来源：[互联网]
特色风险防控护航油田高质量效益发展[中国石油新闻中心2024-08-20]位于伊拉克南部城市巴士拉以西的鲁迈拉油田，是一个拥有超70年历史的老油田，生产设施老旧失修，环境复杂，油田的安全运营面临巨大挑战。鲁迈拉联合作业机构（简称ROO）成立于2009年，由bp、中国石油、伊拉克巴士拉石油公司组成，是油田的作业执行机构，负责有序开展生产作业，稳步推进重点工程，保障油田高效开发。ROO坚持“所有风险必须受控”的原则，连续15年实现了鲁迈拉油田的安全运营和平稳发展。截至今年8月16日，实现总工时4.8亿小时，总可记录人员伤害率相比2010年下降70%以上，损工伤害事件率下降超80%，采办和财务违规事件为0。
15年来，ROO始终坚持科学系统的风险防控理念，参照国际最佳实践，坚持本土适用的原则，不断优化油田的风险防控工作，逐步形成了一套“既实用又好用”的特色风险防控管理模式，为鲁迈拉油田高质量效益发展保驾护航。
科学的管控体系
奠定风险防控基础
ROO严格按照当地政策法规，高标准履行守法合规责任，积极引进行业国际先进做法，建立健全鲁迈拉油田特色风险防控体系。
在安全环保方面，ROO引入了作业管控体系（OMS），与国际油气行业标准（IOGP510）高度接轨。OMS作为油田风险管理的顶层设计，将油田运营中的“人员、工艺、设备、业绩”4个方面有机融合起来。在OMS体系下，ROO进一步开发了《风险综合管理程序》。
在社会安全方面，ROO坚持“主动安防”理念和5D安全原则，依据国际标准化组织（ISO）和国际油气生产商协会（IOGP）发布的国际安防管理最佳实践，结合自身特点，建立了一套国际化的社会安全管理体系。在采办管理方面，ROO严格把关供应商（承包商）资格审查，力求从根本上杜绝不正当竞争。在财务合规方面，ROO针对投资回收、审计、资金、汇率4类风险，参照最新技术服务合同，以及相关法律和国际会计准则等，制定了鲁迈拉《财务管理操作手册》，对财务工作进行全方位管控。
专业的组织设置
提供风险防控保障
结合业务需求和风险防控要求，ROO对组织架构进行持续迭代和优化，逐渐形成了具有鲁迈拉特色的组织设置。
一方面，实行“HSE与业务融合”的组织架构，将人员派驻到对应业务部门，全天候协同工作。业务部门承担主体责任，构建了“责任清晰，工作协同”的工作局面。同时，ROO对每名HSE人员从资质、能力、经验等方面进行严格考核筛选。另一方面，安保组织设置区域安保中心、ROO安保部、专业安保服务公司、当地石油警察四级体系，还聘请了国际知名安保公司全天候提供专业服务与咨询。
此外，ROO采办组织设置分为作业、生产、工程、间接采办4个专业组，保证ROO每个部门都有对应人员对其采办工作提供“一揽子”支持服务，确保“一对一”和“全覆盖”。
综合的工具方法
提升风险防控效果
ROO的风险防控工具既结合了国际行业管理经验，也充分考虑了本土员工的接受能力。
RMT是ROO基于风险矩阵构建的线上风险登记平台。各业务部门根据平台上的风险登记模板识别本部门风险，按照风险发生的概率和影响后果，将风险分为紫（极高）、蓝（高）、青（中）、白（低）4个等级，分级制定管控方案。截至目前，ROO共登记风险65项，其中紫色风险18项。
风险研讨会也是ROO一项实用的风险管控方法。工艺安全风险研讨会每月召开一次，每季度还会召开一次风险评估会。会上，业务部门就重点风险进行分析，参会人员集体讨论制定和补充风险防控措施。ROO安保信息管理平台（IMS）用于各类安保信息的汇总、分析和处理，及时识别潜在威胁，发布安全预警和评估报告。管理层基于平台所提供的决策参考，制定长期安保管理工作战略和政策。
同时，ROO引入了埃信华迈的市场价格分析软件，将采购管理电子平台应用到日常工作中，成功实现了商务层面的风险防控。
成熟的安全文化
培育风险防控土壤
ROO的8000余名员工来自40多个国家。2022年初ROO发布《安全领导原则》，从真心关爱员工、安全不打折扣、鼓励表达意见、了解现场情况、解决实际问题5个维度描述企业安全管理，持续推动整体安全管理水平和绩效的提升。
经过10余年的发展，安全文化在鲁迈拉形成了很多特色做法。例如“一票否决”安全政策，任何人对不安全情形都可以叫停，安全面前人人平等。一位伊拉克员工曾说：“我在鲁迈拉工作了11年。在鲁迈拉，我们不强调最牛的个人，但强调最牛的团队。”
在鲁迈拉油田，“被动叫停”和“主动叫停”的双向安全叫停制度深入人心。今年3月，ROO总经理组织技术部门开展了“主动安全叫停”活动，分别与工程部、生产部、维修部、作业部等部门一起开展“头脑风暴”，回顾各部门近期最主要的安全风险，探讨防控措施的有效性，并分享国际同行的最新安全技术、安全设备、先进经验。“主动安全叫停”推动了ROO风险防控由“事后补救”向“事前预防”转变。
在伊拉克，油气同行们经常开玩笑说，在鲁迈拉油田工作过的人，安全理念和工作能力是“免检”的，属于HSE管理水平的最高等级。
酣畅淋漓的有氧操、挥汗如雨的动感单车……世界热极巴士拉最“火热”的现场竟然是沙漠腹地的鲁迈拉健身房。ROO在员工健康管理方面坚持“预防为主、治疗为辅、防治结合”的原则，专门建设了12个室外运动场和5个健身房，开展各种健身和心理咨询课程，还建立了6个专业医疗诊所。
ROO坚持国际化管理标准，将业务管理与风险管理相融合，持续优化合规经营长效机制，不断提升风险防控水平，为集团公司全力奋进高质量发展提供了示范。