河南油田：区块承包激活力见效益(图)
2017-08-14
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来源：[互联网]
[中国石化新闻网2017-08-11]编者按：在“战寒冬、求生存、谋发展”过程中，河南油田深刻认识到，常规的降本增效措施已经很难挖掘区块的深层次潜力，要实现区块扭亏为盈，必须采取革命性措施，激发区块创效新动能。2016年5月，他们建立注采输一体化承包经营示范区，开始探索区块承包经营新模式。经过一年多的实践，自主承包经营见到成效。
今年7月21日，王玉普董事长到河南油田调研，对他们探索区块自主承包经营的做法和成效给予充分肯定，并勉励他们积极推进，力求取得更大实效。
面对老油田人多油少、转型发展困难的矛盾，他们积极探索低效无效区块承包经营，把该下放的权力坚决放下去，试点基层单位从一家增加到四家，吨油操作成本最大降低554元
“截至目前，我们显性化富余人员52人，阶段超产743吨，比预算减亏459万元。这是实施自主承包经营以来，我们取得的最明显成效。”8月初，河南油田采油二厂古城采油管理区经理张兴说起区块自主承包经营取得的初步成效，非常开心。
这样的成效，在河南油田目前推行的自主承包经营区块都有体现。
2015年底，河南油田在采油二厂新庄采油管理区杨楼区块首次探索实施注采输一体化承包经营，至2016年底，优化减少用工41人，节约人工成本492万元；吨油操作成本比上年下降554元，边际贡献由上年亏1992万元提高到159万元。
今年，河南油田在采油一厂东庄区块、下二门采油管理区和采油二厂古城采油管理区，相继推行区块自主承包经营，单位操作成本每吨分别降低35元、44元和206元。
7月21日，集团公司董事长王玉普到河南油田调研，对河南油田承包经营的做法给予充分肯定。
承包试点无效区块变有效
河南油田是一个有着40多年开发史的老油田，资源基础薄弱，人多油少的矛盾突出。受持续低油价、创效活力不足等因素影响，去年，河南油田14个区块全部亏损。
面对困境，河南油田深刻认识到，常规的降本增效措施已经不能挖掘区块的深层次潜力，要实现区块扭亏为盈，必须采取革命性措施，激发区块创效新动能。
杨楼油田是河南油田浅薄稠复杂断块稠油油田的典型代表，2013年在中国石化区块目标管理综合评价中被评定为无效开发油田，当年实际亏损9119万元，2014年~2015年通过多次开展投入产出分析，持续优化降本减亏方案和措施，仍未摆脱严重亏损困局。
采油二厂认真分析杨楼油田在管理中存在的突出问题，按照“集约管理权限，整合有效资源，严把增量投入，盘活存量创效”的原则，2016年5月成立杨楼油田注采输一体化承包经营示范区，探索区块承包经营新模式。
“原来注汽、采油、集输分属不同单位，油井出现问题，至少需要打7个协调电话，花两个小时才能解决问题。现在实施注采输一体化经营，三家基层单位建立协同配合机制，只要打两个电话，10多分钟就能解决问题。”新模式实施没几天，一线采油员工立刻感受到变化。
示范区主任赵阳说：“示范区的特点在于自主权较大。我们可以自主确定用工规模，自主经营、自主挖潜，员工的责任心和创效意识普遍增强。”
通过并站合岗、压减管理层，最大限度优化人力资源，示范区将用工总量由之前的149人压减至108人。富余人员全部被妥善安置到支援外部市场、顶替原来的食堂业务外包、弥补内部结构性缺员等岗位。
示范区有了自主经营权，主动优化高成本产量和无效工作量，实现油井经济运行。2016年，示范区动态关停无效油井11口，降低运行成本108万元；2016年比2015年减少注汽13.35万吨、减少注氮25.2万立方米，减少吞吐费用2700余万元；按照“三上三不上”原则，作业工作量比上年减少52井次，节约作业费用720余万元。
立足内部挖潜，示范区员工自己能干的活儿自己干，扎实推进降本工作。实施材料管理优化，合理盘活库存，比上年节约材料费62万元；关停、间开低效油井，优化运行参数，比上年节电93万千瓦时；开展“一轮一炉一分析”，推进节能降耗，比上年吨汽操作成本下降28元；立足自身，做到自己能干不出区，比上年减少零星维修费用13万元。
自主经营很快见到成效。到2016年12月末，杨楼油田整体实现边际有效开发，边际贡献149万元，内部利润比承包指标减亏121万元。与2015年相比，扣除折旧折耗后实现内部利润减亏3243万元，吨油完全成本、吨油操作成本分别下降1645元和554元。
示范区按照承包经营实施方案，自主制定运行管理规定和绩效考核实施办法，与其他油田区块相比，示范区员工最大收入差距约6000元/年，全年绩效工资最高与最低相差25%，有效调动了员工主动工作、主动创效的积极性。
积极推进承包区块由1个变4个
今年初，河南油田落实集团公司关于自主经营承包试点的要求，在总结杨楼区块承包经验基础上，从两个采油厂分别选择一个相对偏远且规模较小、开发效益较差的采油管理区，扩大自主承包经营试点。
河南油田编制了采油管理区自主承包经营指导意见，按照效益最大化、责权利相统一、可持续发展和一区一策的原则，明确了承包范围和期限、指标，赋予管理区七项自主权政策，规范了承包方的义务及配套措施机制等内容，为开展采油管理区区块承包经营试点给予政策支持和指导。
4月1日，采油二厂古城采油管理区启动承包经营。在机构设置上按照油公司模式，行使自主生产组织运行、自主定岗定编、自主安排成本投向、自主开展绩效考核、自主采购计划提报等自主权力。
4月18日，采油一厂启动下二门采油管理区自主承包经营工作，配套完成自主承包经营11个方案。针对东庄油田开发难度大、成本高的实际，2月启动东庄油田区块承包经营试点，签订了承包协议。
目前，古城采油管理区实施自主承包经营后，岗位数量压减29.4%，用工总量减少16.1%，富余人员显性化52人，预计年节约人工成本860万元，减少通勤车费用48万元。井口日产油能力由2016年末280吨上升到目前的304吨，自然递减比上年下降10.37%，高效盈利区井数增加14口，增量低效与运行无效井不断减少。
开展经营承包后，下二门采油管理区单位操作成本降低44元/吨，预计全年减亏614万元；东庄油田区块单位操作成本降低35元/吨，预计全年减亏262万元。
下二门采油管理区每年因生产产生废水约3500立方米，以往租用泵车回注井底成本高。承包经营后，该管理区利用油田赋予的自主生产组织运行权利，邀请生产技术科人员作技术指导，自主编制优化项目方案。利用这种办法，全年可处理污水3500立方米，节约成本费用96万元。
管理区承包带来的明显好处是管理链条减少，工作效率提高。古城采油管理区采油作业一班班长岳玉刚说：“以前人员分散在各班站，有的班站忙，有的班站闲，还不能互相调配，现在调配人员比较方便，有活儿大家一起干，避免了忙闲不均的问题。”
新的体制机制下，员工施展才能的机会也更多。“自主承包经营给了我们更多的自主权，也很有挑战性，我们提质增效的信心增强了。”下二门采油管理区经理罗超说。
古城采油管理区员工王楨以前是采油工，自主承包经营后，被调整到采油监督班。她说：“在这里工作需要更强的分析问题和解决问题能力，对我是个挑战，也是提升。”
杨楼区块员工司艳琴说：“自主承包经营后，就像给自己家挣钱，大家省钱的意识更强了。”
“我们本着企业受益、员工得利的原则，已明确了采油管理区自主承包经营的7项权利和4项义务，明确了承包指标和承包政策，体现了权责对等，调动了管理区自主承包经营的积极性和主动性，初步达到‘权力放下去，效益提上来’的预期。”河南油田企业管理处负责人对这项工作的效果很满意。
包管并重一区一策灵活创效
按照“责权对等、包管并重”原则，河南油田明确承包区块降本增效目标、配套机制，提出“一区一策、一井一策”治理方式，力求高效区块提效、低效区块增效、亏损区块保效、无效区块有效。
张兴形象地说：“一个区块就像一个家庭，特点互不相同，管理的方式也应该不同，一区一策的管理就灵活得多。”
按照区块承包管理办法，各承包区块可以打破现有组织机构的条条框框，自行调整岗位设置，进一步提高劳动效率。古城采油管理区将原来的三班两组，调整为两个采油作业班、采油监督班和生产保障班，直接对管理区负责，管理链条大大缩短，工作效率大幅提高。
下二门采油管理区建立了新的管理考核体系。操作层，按岗位价值积分管理考核；机关管理层，实行“82联效承包考核制”，即干好本职工作，计80%分值，所承包班组工作的好坏还要连带20%分值，把创效压力传递给干部和员工。
管理体制“屏障”被打破之后，区块原有的运行机制也悄然发生变化。
实施自主承包经营前，管理区的作业、维修等工作都在统一安排之下；而实施自主承包经营后，管理区在油田规定的范围内选择质量高、价钱低的作业和维修等施工力量，也可以根据自己的情况决定是否上措施，既激发了油田内部作业、维修市场的活力，也提高了作业质量。
今年2月，杨楼区块杨1913井产量递减，管理区经分析认为是产液量下降导致的，计划安排注汽作业。该区块1号计量站当班员工高玉建说：“应该先洗井验泵，再确定是否上注汽作业。”洗井后，果然发现验泵有问题，取消了注汽作业，减少了一笔费用。高玉建开心地说：“以前，上不上措施基层员工做不了主。现在，基层员工能做主了，我们就要尽最大努力增效益。”
“既然自主承包经营了，我就得根据自己的情况控制成本。”张兴说。4月1日，古城采管区推行自主承包经营后，积极主动压缩生产成本，不断提高低成本产量。常采产量占产的比例由去年的79.6%上升到82.9%；高效盈利区井数增加14口，增量低效与运行无效井不断减少。
东庄区块承包经营后，承包团队注重产量、效益，重新摸排暂关井，重新开展单井效益评价工作。评价认为暂关井东1201、东1708井有边际效益，复产后，3口井预计每天增加产能2吨。
“对承包区块，采油厂和管理区不能以包代管，要包管并重，切实履行主体责任，兼顾当前利益和长远利益，统筹协调各项工作，才能实现自主承包经营工作可持续发展。”河南油田对此有明确认识。
为从根本上改善杨楼油田开发现状，采油二厂借鉴同类油藏王9区块的经验，组织技术力量，协助杨楼油田在36口油井上实施普通稠油注汽驱转注水驱开发。目前，杨楼油田已转注8口井。预测井组整体受效后，年增油在3500吨以上，与热采相比，采收率将提高3至4个百分点，全年可减少注汽8万吨以上，节约注汽费用1700余万元，吨油操作成本由2015年的2689元下降到2000元左右。通过开采方式的根本性转变，实现了经济可采。