金陵石化油品项目绿色建设 绿色开工 绿色发展

　　[中国石油报2013-01-06]完善创新机制，激发创新活力，提升创新能力是目前央企共同面临的重大任务。2006年国家科技大会召开，发布国家科学技术发展中长期规划以来，经过6年的努力，尽管央企已经建立了较为完善的技术创新的体制和机制，但从自身发展的需求和参与全球产业竞争的需要的角度出发，央企技术创新体制机制还需要进一步加强。

　　全面深化经济体制改革，实施创新驱动战略，推动经济结构战略性转型，是加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的重大任务。我国大型央企作为国民经济的重要支柱和骨干力量，在全面提升产业自主创新能力，不断提高发展的质量和效益，加快转变经济发展方式中担负着重要使命和责任。完善创新机制，激发创新活力，提升创新能力是目前央企共同面临的重大任务。

　　2006年国家科技大会召开，发布国家科学技术发展中长期规划以来，经过6年的努力，央企基本建立了较为完善的科技创新体制和机制，主要表现在以下四个方面。

　　一是建立了有效的科技发展规划和决策机制。央企大多把科技发展规划做为统一思想，确立战略目标的决策平台，指导企业的技术创新工作。例如，中国石油和中国石化均将科技创新作为驱动企业发展的重要途径，制定了引领企业发展的科技规划。其中，中国石油还将大幅提升自主创新能力，使炼油化工技术实现重大突破，整体技术水平力争达到国际先进作为“十二五”科技发展目标，努力在“十二五”末使科技进步贡献率达55%以上，并保持在国家石油科技创新体系中的主体地位。

　　二是建立了具有专业分工的研发组织和管理体系。央企利用雄厚的经济实力，通过自建、并购及与其他机构合作等方式建立了具有专业分工的研发组织体系。例如，中国海油形成了由中国海洋石油工程技术中心(下设8个工程技术中心)、中国海洋石油总公司重点实验室、国家级技术中心以及博士后科研工作站等组成的科技创新平台，集前瞻性研究、核心技术与产品研发、生产技术支持、技术引进消化与吸收、新技术推广应用等多种功能于一体。在运行管理层面，中国石油和中国石化都形成了一整套的管理制度和流程，包括相关科技创新组织、重大项目、知识产权、实验室、标准化工作等管理办法。

　　三是基本形成了技术创新投入持续增加机制。持续稳定的研发投入是科技创新活动开展的基本保障。2011年6月，国务院国资委发布《关于加强中央企业科技创新工作的意见》，明确要求央企科技投入要稳步提高，基本建立科技投入稳定增长的长效机制，科技投入占主营业务收入的比重平均达2.5%以上，其中研发投入的比重达1.8%以上。制造业企业科技投入占主营业务收入的比重达5%。创新型企业研发投入比重达到国内同行业先进水平，部分创新型企业达到或接近国际同行业先进水平。像中国石油“十一五”以来在科技创新方面的投入，年均增长就在20%以上，科技投入强度超过1%。

　　四是已经形成较为完善的考核激励机制。近年来，一些央企开始重视科技考核在指导企业创新方面的导向作用，把科技活动纳入下属单位和人员的考核指标体系，调动下属单位、科技管理人员和专业技术人员科技创新的积极性。例如，为了确保地区公司持续加强对于科技创新的投入，中石油在地区公司一把手的考核指标中不但列入了专利申请数量的指标，还把对于研发课题的投入列入其中。央企注重科技人员晋升、薪酬设计等激励措施的综合运用。

　　尽管央企已经建立了较为完善的技术创新的体制和机制，但是，由于我国产业基础薄弱，积累时间尚短，产业技术创新能力，特别是技术创新的组织管理能力与欧美发达国家相比较还有很大差距。同时，受到集团集中管理等特点的影响，我国央企技术创新的体制和机制本身也存在一些不足。从自身发展的需求和参与全球产业竞争的需要出发，央企技术创新体制机制还需要进一步从以下几个方面加以完善。

　　第一，需要进一步强化技术创新研发投入的稳定增长机制。我国企业研发投入的绝对数和强度都远远低于发达国家相应企业。这是制约我国企业技术创新的很重要的一个因素。例如，尽管国内石油企业科研经费快速增长，但投入量与世界级企业仍有巨大差距，国外知名石油公司的年科技投入一般保持在100亿至150亿美元，R&D投入强度都在1%以上。

　　第二，加强产学研协同创新，完善研发组织和管理体系，提高科技成果转化率。产学研合作效率不高，科技成果转化率低是困扰我国央企技术创新的一个难题，例如我国石油企业在科技方面投入资金与产出经济效益之间比例远远低于外国同等规模的石油公司。埃克森美孚、壳牌、BP等石油公司的技术成果转化率达75%左右，而我国石油企业技术成果平均转化率不足50%。这需要通过加强产学研协同创新，完善央企技术创新管理机制加以解决。

　　第三，进一步加强科技创新考核和激励。一是在考核体系中引入更多合理的技术创新考核指标，加大技术创新的压力。需要通过加强考核的方式，自我加压，推进技术创新。例如，把科技评估指标作为干部业绩考核或升迁的重要依据。二是充分利用股权激励等新的政策手段激励科技人员，加强创新的主动性。第四，加强国际合作，通过“引进来”和“走出去”等多种方式，完善技术创新体制机制。目前，很多央企已经具备了很好的技术创新国际合作的基础。例如，中国海油与英国、美国等研究项目组开展了合作研究，引进国外高层次专家、学者100余人次，参加了国际技术协作组织。中国石油不但开展了国际科技合作，还获得了国际科技合作奖。在未来，央企可在这些基础之上，与国外公司和研究机构合作，组建跨国的研究中心，学习国外先进的技术创新组织管理模式和经验，完善央企自身的技术创新体制和机制。(作者为中国科学技术发展战略研究院产业科技发展研究所所长、研究员，该所副所长、副研究员)

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