中国石化节能减排这五年
[北京青年报2011年8月28日]关于改革成品油定价机制，目前各界比较一致的意见，一是把纽约交易所原油价格变化纳入国际油价参考体系，二是将移动平均变化工作日从22天缩短为10天或7天，三是将国内油价下调所需的国际油价下行变化比例调至4%以下，以2%为宜。
进入8月以来，受美债危机以及标普调降美国评级等因素影响，国际市场油价一路震荡下行，令国内市场对成品油降价窗口将开启的预期大增。最近两周，国际市场油价又间有缓慢回升，行情涨跌频繁使国内成品油降价窗口开启希望渺茫。公众对国内油价"涨快跌慢"反应强烈，改革成品油定价机制的舆论呼声再次高涨。
有关方面曾表示，国内成品油定价已经与国际原油价格挂钩，前者随后者的涨跌而涨跌，所谓"涨快跌慢"是公众对国内油价变化的误解。到底是不是误解，应就成品油定价机制的计算和逻辑进行具体分析。《石油价格管理办法（试行）》规定，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。按照这个规定，国内成品油的价格调整需要满足两个条件，一个是国际市场原油价格连续移动的宏观背景，另一个是"22个工作日平均价格变化超过4%"的具体指标。仔细推敲这两个条件，不难发现其中的问题所在。
《办法》所称的国际市场原油价格变化，只是参考布伦特、迪拜和辛塔三地的原油价格，而未参考最能反映国际油价变化和金融市场对油价的影响、并令世界市场（包括中国消费者）最为关注的纽约交易所的原油价格。这就在国内油价调整的参照物上出现了偏差。同时，"22个工作日平均价格变化超过4%"的指标，如此长的时间限制，容易导致国内油价反应滞后，使之不能及时根据国际油价变动作出调整--如果这个时间缩短为10天，也许近期国内油价降价窗口早已打开了。
另外，即便不考虑参照物偏差和反应滞后的问题，单看"平均价格变化超过4%"这项指标，本身也容易导致"涨快跌慢"。其少为人知的秘密在于，同样的涨跌数值，涨价的时候基数低，容易达到+4%，跌的时候基数高，不容易跌到-4%，比如从100美元涨到104美元（4/100=4%），就触动了价格上调机制，而从104美元降到100美元（4/104=3.8%，不到4%），却无法触动价格下调机制。如此"涨易跌难"的设计，即便排除国际油价累积上涨的因素，在长期波动的市场中也会导致国内油价不断走高。
成品油定价机制是一种规则，有规则总比没有规则好，否则，油价完全由价格主管部门说了算，想什么时候涨就什么时候涨，想涨多少就涨多少，那就太糟糕了。规则实施一段时间后，人们发现了规则存在的问题，可以有针对性地对规则进行修改，使之逐渐趋于完善。据报道，从国家发改委到中石油、中石化、中海油"三桶油"，都承认国内成品油定价机制存在不成熟之处，认为推动形成市场化定价机制是大势所趋。关于改革成品油定价机制，目前各界比较一致的意见，一是把纽约交易所原油价格变化纳入国际油价参考体系，二是将移动平均变化工作日从22天缩短为10天或7天，三是将国内油价下调所需的国际油价下行变化比例调至4%以下，以2%为宜。
做到了这三点，由成品油定价机制带动的国内油价变化，就能与国际油价的变化保持大体一致的步调，合理地反映市场对油价的调节作用。从根本上讲，国内油价要走出"涨快跌慢"的怪圈，有赖于大力推进石油市场化改革，打破"三桶油"垄断国内市场的格局，拓宽民营油企参与市场竞争的渠道，通过国内外市场供需关系的作用，形成开放的、合理的成品油定价机制。
[第一财经日报2011年8月26日]美国能源情报署(EIA)23日公布的每周调查显示，上周美国常规无铅汽油价格平均为每加仑2.7美元，约合人民币5.3元/升。而8月25日，北京市93号汽油的零售价为7.85元/升。
正在酝酿中的成品油定价机制改革令民营油企忧心忡忡。昨日，《第一财经日报》记者从中国商业联合会石油流通委员会（下称"中商石油委"）处获悉，他们根据会员企业的反映，已经起草一份文件，准备近期上书发改委和国务院。文件的主题就是暂时保持成品油调价机制规定的22个工作日的调价周期。
调价压力
据媒体报道，发改委正酝酿对成品油的调价机制进行改革，可能的改革方向是将原22个工作日的调价周期缩短为10个工作日，国际油价日均涨跌超过2%即可调整国内成品油价格。
目前中国采用的成品油调价机制2009年启用。其规定，国际原油价格连续22个工作日日均涨幅或跌幅超过4％，就考虑对国内成品油价格进行调整。
这一机制在运行过程中显现了不少弊端，如调价时间滞后、刺激了投机行为等。今年以来国际油价的变化也招致消费者关于随国际油价上调而提价却未及时随国际油价下降而降价的批评。
种种压力之下，发改委开始讨论改革成品油调价机制。据记者了解，调价周期缩短到10个工作日的方案正在讨论之中，有可能今年底前开始进行试点。
中商石油委会长赵友山表示，民营油企自1998年以来一直面临油源紧缺的困境，生存相当艰难。成品油流通环节多，耗时长，如果调价周期缩短，就会给民营企业造成更大的经济损失，导致其无法生存。
据中商石油委的统计，目前全国民营石油企业总就业人数在110多万人，其中批发企业共有600多家，由于油源供应不足等原因，大部分已经破产或者半破产，经营仍然活跃的仅有100多家。全国9.5万个各类加油站中，约有4.6万是民营加油站，其营业额占成品油零售总额的三分之一左右。这些民营加油站绝大部分分布在乡镇或边远地区，规模大多较小。
赵友山介绍，如果能够保证充足的油源供应，民营油企并不反对缩短成品油调价机制。
"现在油源被垄断，等到该涨价时，民营企业很难拿到油，垄断企业自己要赚钱呢。我们实在因为生存困难，才希望保持目前的调价周期。"赵友山表示。
中国石油大学教授董秀成昨晚接受本报记者采访时表示，民营油企提出这样的要求并不合理，因为缩短调价期的目的就是为了抑制企业的投机行为，避免囤积居奇。
成品油进口资质难求？
对于目前社会普遍反映的高油价问题，赵友山表示，民营油企非常盼望能够获得成品油进口的资质，那样将可以增加市场供应，将有助于平抑市场油价。
赵友山告诉记者，他已经与俄罗斯相关方面进行接触，对方愿意以较低价格把成品油销售给中国方面。但苦于没有成品油进口资质，他现在无法做成这项生意。
对外经贸大学能源经济研究中心专家王炜翰认为，从目前的情况看，民营油企获得成品油进口资质非常难，但是若相关政策真的对民营企业有所放开，对于增加成品油市场供应、提高竞争程度应该有促进作用。
目前中国在成品油进口方面依然采取严格的资质审批方式。目前除了中石油、中石化、中海油等一批国有企业外，也有部分非国有贸易企业拥有成品油进口资质。但据王炜翰研究，民营企业中既具有进口资质又具有批发资质的非常少。而且自2007年以来，商务部没有批准新的成品油批发企业。
"如果成品油市场的管理机制不变化，无论调价期是缩短到十天还是实时联动，都难以取得预期的效果。"王炜翰表示。
[中国经济时报2011年9月1日]8月27日在广西南宁召开的"中国燃气企业风险管理高峰论坛"上，国务院发展研究中心产业经济部梁仰椿处长提出，要尽快建立一套明晰的适应市场化要求的法律法规体系，抓紧制定《中华人民共和国城市燃气法》，在反垄断的前提下遏止无序竞争并规范市场，以切实保护位于终端的市民客户的利益。
近年来，随着天然气市场的井喷，位于采气环节的上游企业盯上了下游市场这块利润，一些大型国有天然气垄断企业利用国家赋予的资源优势和长期形成的市场支配地位，通过"以资源换市场"的战略将业务延伸到了下游的燃气供应环节，甚至与一些地方政府签订排他性专营协议，以达到垄断下游市场的目的。这不仅对下游既有企业特别是非国有燃气企业的发展空间造成挤压，且对城市燃气市场多年形成的多元化竞争格局造成了颠覆性的破坏。上游企业这种"上下游通吃"的做法不仅引起整个下游行业的公愤，而且也带来了下游行业的极大风险。
与会的下游企业认为，城市燃气市场的国进民退是一种逆市场化行为。在他们看来，由于上游企业在关乎民生的城市燃气核心业务即服务、安全、抢修等方面并不具有优势，其进入下游不一定能提升城市燃气业务的营运水平，还有可能会对用气安全构成威胁。珠海把中石油的昆仑燃气撵出去就是个例子。
为此，由中国城市燃气协会主办，中国燃气控股有限公司协办的本次论坛首次把风险管理列为了该行业的紧迫议题。该协会理事长王天锡指出，本行业在有序、健康、安全运行了二十多年后的今天，全行业却在供气安全和安全供气以及市场运行中愈来愈多地遇到诸如"气荒"、"第三方破坏燃气管道"、"事故赔偿"、"宏观调控后的企业运作资金困难"等等问题。他认为，这些问题都需要对市场准入、行业监管、反垄断等诸多方面重新确立新的规则，因此需要加快立法。
为了探讨中国燃气市场的未来路径，国务院发展研究中心产业经济研究部联合业内专家专题研究并推出《坚持市场化改革方向，促进城市燃气行业健康发展》的课题报告。作为课题组成员的梁仰椿博士说，目前我国适用于城市燃气的法律、法规很不健全，这种状况与天然气市场的迅速发展极不适应，在部分领域已经造成了一定的混乱，例如在城市燃气输配领域，存在上游供气企业在已规划城市燃气管网建设的区域内重复建设燃气配供管道，造成供气的无序竞争现象。这种现象不仅造成了城市公共资源的浪费，也给市民的生活带来了不便。上游企业在与城市燃气企业交易中经常采取强势行为单方面确定结构气量和气价，由于双方在产业链上的地位不平等，城市燃气企业没有议价能力，往往承担了巨大的购气成本，这不仅给燃气企业造成巨大的风险，也使得不少城市气价因此居高不下。
梁博士认为，加强立法，从制度上对市政公用行业的企业经营行为进行约束不仅可以引导行业的良性发展，也能进一步规范城市市政公用行业主管部门的执法和管理。他同时强调，在促进天然气行业的竞争方面，除了要有行业的政策、法规支持外，还需要国家完善反垄断、反不正当竞争的法律体系，并严格执法，规范市场主体行为。
与会的天则经济研究所的所长盛洪也认为，近几年国内管道燃气产业市场化改革陷入了低谷，重要原因之一就是政府把市场化和引入民营资本仅看作是一种融资手段，同时又缺少约束行政部门违约的法律制度，使得垄断势力破坏了公平竞争规则。他建议国家不仅要建立天然气产业的法律框架，还应该将现有的反垄断法用于约束垄断集团，维持市场的良性竞争。
布局电动汽车充电站Г 为一大举措。中国石化计划在13个省区市建设加油充电综合服务网络。2010年已在北京和深圳各建成了两座充电站