产能过剩隐忧难解 新能源项目融资门槛“抬高”

> 　　能源储备已关系到中国的经济发展和能源安全，国务院发展研究中心市场研究所综合研究室主任邓郁松建议，要加快建立应急储备体系，特别是中心城市要加快建设天然气储气库。建议国家制定相关政策，例如税收优惠政策、税费先征后返指定特定用途等方式，促进石油企业商业储备用于国家石油战略，以弥补目前石油战略储备能力低的问题。
　　石油企业加快“走出去”
　　改革开放以来，石油天然气工业作为中国最早对外开放的领域之一，在国际合作方面取得了很大成绩。专家建议国资委协调国家有关部门，加大对企业海外投资的指导和支持。尽快建立由国家海外储备支持的、由商业机构运作的海外能源投资风险基金和保险基金，支持国有石油企业以更大的步伐“走出去”。
 

鄀矿权交给了中܃司、中石油等油气企业开采。煤层气和煤炭的矿权重叠矛盾突出，导致煤层气开发陷入进退两难的境地。
　　今年5月份，意图打造全国最大的煤层气开发利用基地的晋煤集团成功获得了国内煤炭企业首张煤层气采矿许可证。“这将打破中联公司和中石油的垄断，改变目前的煤层气开发格局。有利于加快中国的煤层气产业化进程。”宋智晨说。
　　对此，国土资源部持不同看法，相关人士表明，并不是所有的重叠矿权都会产生矛盾。在一些地方发生的煤层气和煤炭的矿权重叠矛盾，实际上都是背后的利益在作祟。
　　除了矿区重叠之争，煤层气的管理和监管问题也是业界关心的焦点。车长波此前接受本报记者采访时表示，建立完善法律法规是推进煤层气产业发展头等重要的事情。煤层气勘探开发利用作为独立的产业应该建立比较完善的法律法规。这一点，记者在采访山西煤层气行业协会时也得到同样的回答。该协会一位人士表示：“现在煤层气没有专门的法律进行规范，多是法律效力较低的部门规章。有资质没资质的企业都上，造成资源浪费和无序开发，从业人员的安全也得不到保障。”建立符合煤层气产业特点的市场准入、项目核准、政府监管等机制，加强煤层气行业管理，规范煤层气企业开发利用行为和政府监管行为，已成为业界的共识。
　　从全球范围来看，天然气占到全球能源结构中的24%以上，而在我国，天然气消费量仅占能源消费的4%，还具有巨大的发展空间。宋智晨表示，近来年，我国天然气发展速度较快，但是在国家能源消费结构中占比还较小。在未来，我国天然气的消费量将会呈现出快速增长的现象，煤层气的开发刚好能够减少我国天然气需求的缺口。国家能源局表示，2015年，国内将建成36个煤层气抽采利用亿方级矿区，充分利用煤层气资源，有效保护大气环境。
 

，实现上下游的整合，以降低成本。