警惕新能源产业过热发展带来四大深层次危机
2009-09-16
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来源：中国石油石化工程信息网
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国家发展和改革委员会能源研究所副所长李俊峰表示，目前社会对新能源的热情很高，但是应该避免利益驱动下的盲目发展和一哄而上等问题。太阳能、风电上网价格较低，新能源发电项目效益不高，对地方纳税很少，税制改革以后更是有限，因此这些项目对地方经济的发展贡献不大。这也是许多地方的政府部门热衷于引入新能源设备制造项目，而不仅仅是新能源发电建设项目的原因之一。有些地方甚至出现政府出面，要求投资者使用本地设备，搞变相地方保护主义，这为行业发展埋下不少隐患。
据了解全国超过一半的省份在打造新能源基地，或者把新能源作为支柱产业来发展，上百个城市在做新能源发展规划。江苏省的13个地级市中就有10个正在打造新能源产业基地。
目前江苏已出台了首个新能源地方规划：2009年要实现销售收入1800亿元，2010年实现3000亿元，2011年实现4500亿元，而2008年，江苏的新能源产业产值不过900亿元。上海、浙江也出台了新能源产业规划，列明未来新能源产值目标。在山东省的规划中，新能源产业不仅涵盖太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能五大产业，而且要在2011年，使三成以上的城市建筑普及应用新能源，新能源消费比例提高到3％。青海宣布将在柴达木盆地建设总装机容量为1Ｇ瓦的太阳能电站。甘肃宣布在酒泉建立世界首个千万千瓦级的连片开发、并网运行的风电基地。
参与投洽会的专家学者表示，由于受到国家即将出台新能源产业扶持政策的鼓励，大批企业纷纷上马新能源及相关产业，目前，风电设备和多晶硅已被国务院点名出现"产能过剩"问题，业内人士纷纷表示担心由于缺乏核心技术和核心原料，我国新能源产业因发展势头过快而潜伏深层危机。
新能源产业过热发展潜伏更深层危机
首先，国内需求市场不足。当前新能源的市场规模还很小，发展空间受限。李俊峰表示，当前条件下新能源的发展主要依靠政策扶持，市场容量是政府政策提供的，即使某一天各种新能源变得具有市场竞争力，其市场容量也是有限的，不仅新能源技术之间相互竞争，还要面对传统能源低碳化技术的强有力竞争。例如同类中的太阳能不仅要与风电、水电、生物质发电竞争，未来还要与带有CCS（碳捕获和封存技术）的燃煤和燃气发电竞争。大量发展风电、太阳能等间歇式的能源，还要有储能技术和系统的支持以及电网调度技术和系统的改革，也就是大家所说的"智能电网技术"的支持。
简言之，近期不考虑气候变化的因素，新能源发展市场空间取决于政府政策，而未来的发展取决于各类新能源技术之间的相互竞争及其与CCS技术的竞争。中远期的未来（大约50～100年之内）新能源发展成本的上限是带有CCS装置的燃煤和燃气发电技术。新能源的发展前景是广阔的，但并不是无限的。对新能源的认识要回归理性。
其次，技术支撑不足。近年来，我国风能、太阳能等新能源迅速发展，已经成为世界风电装机第二大国、太阳能电池生产第一大国，但在基础研发领域投入明显不足，关键技术瓶颈始终未能有大的突破。与会专家学者们认为，对新能源的基础投入不够，是制约新能源产业良性发展的突出因素。业内人士表示，当前中国新能源发展最快的风电行业，核心技术水平和自主创新能力有待提高，国家级的风电技术研发平台没有成立，缺乏深入的基础研究，没有形成有效的产学研技术开发体系，已经成为重要制约瓶颈。
第三，同质化严重，优质产能紧缺。事实上，新能源产业引起政府重视并发出预警信号的，并不是短期内可能出现的多晶硅和风电设备产能过剩，而是不同程度存在的重复建设倾向。2001年，中国只有峨眉半导体厂和洛阳单晶硅厂两家企业生产多晶硅，年产总计80吨。到2008年，国内的多晶硅生产企业数量已达到10多家，产量约4000吨。在风电设备领域，风机整机企业从2004年的不足6家，迅速增加到2008年的70余家，产量也从每年几万千瓦猛增至数百万千瓦。最近两年进入市场的风机整机企业，大部分是从国外引进1．5兆瓦双馈型风机技术，其间曾出现过多家企业从同一家国外设计公司重复引进技术的情况。但这些技术主要通过许可证生产的方式生产，企业买到的只是一张总装图，无法获得自主知识产权，还会受到外方的诸多限制。
第四，质量问题引发运营风险。当前我国风电设备制造领域龙头企业产品质量问题频发，重复引进的技术与国内风电场的气候环境能否适应未经科学论证，一旦大规模并网发电后，潜在的安全风险巨大。与会专家分析认为最大的安全风险来自于市场扩张远远超前于技术成熟。目前我国引进的基本上都是欧洲的二、三流技术，而更关键的是欧洲的风电场气象环境与中国相差太大。相对而言欧洲风电场风沙小、风速平稳、温差不大，这些气象环境导致中国对国外成熟技术也必须有本土化适应性改造；加上国内多数大型风电都远离电网负荷中心，这样的集中开发对机组的技术性能要求比国外还要高。一旦机组出现故障时，会造成电网电压急剧跌落，一旦造成大的供电事故，将是灾难性的后果。