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节能、环保与新能源

发改委:推进节能减排进一步加大工作力度

2008-09-09   关键字:   来源:中国石油石化工程信息网
地区和资源国略有不同的是,对外合作、私有化模式仍然是目前非洲的主调。但是,近几年来一些资源国不仅欢迎外国公司参与上游资源开发,也鼓励外国公司参与下游开发,把参与下游开发当作上游合作开发的条件。同时注重培养当地的经营能力,逐步把管理权由外国公司转移到本国。这些变化主要发生在尼日利亚、安哥拉、阿尔及利亚、利比亚等国。
  中国能源报:除了石油心脏地带形成和新油气权力中心的影响外,中国石油产业的国际化经营还应该注意哪些新变化?
  徐小杰:除了以上格局性的因素外,国际油气前沿地区和领域的争夺日益升级。这里所说的前沿地区包括沙漠深处等新内陆石油开发区、东西伯利亚等未开发地区、北极、深海;前沿领域为重油、油砂、页岩气、煤层气等诸多非常规能源。这些地区和领域已经成为国际石油大公司的战略目标。目前,国内的石油公司十分热衷于收购国外在产的常规油气资产,而在这些前沿地区和领域活动甚少;比较热衷于能够尽快形成产能和经营业绩的项目,而对公司和国家长远的可持续发展战略关注和先期投入不足。
  另外,在国际化经营中,我国的石油公司面临着日益复杂的国际关系形势和资源国政治经济的不确定性,特别是围绕油气开发带来的不断升高的地区和国际社会的期望、利益相关需求、非政府组织的透明度监测程度以及政治、环保和文化等方面不断增大的压力。这些新变化都会影响和制约包括我国石油公司在内的任何外国石油公司的生存与发展。必须不断提升国际化的经营管理能力,特别是应对风险和参与全球资源治理的能力。
  推进石油外交工作
  中国能源报:在这样的背景下,我们应该如何加大充分利用好国际石油资源的步伐?
  徐小杰:首先,在贸易方面,要建立全球化的石油贸易体系。现在我们只有进口,而没有形成全球化贸易体系,没有相应的制度。同时,要加快国内外油气基础设施建设,包括跨国油气管道建设和重大战略储备设施建设。今后中国的石油进口规模很大,必须通过战略运作,加大力度建设从周边和中东产油国进口石油的长输管线和相应设施。
  其次,今后的对外合作既要强调我国与资源国、我国公司与伙伴之间的双赢互利,也要突出多边对话和协调;在适当的时机,超越双赢互利,强调巧合作,扩大对外合作的战略优势。鼓励多边力量积极参与国际油气领域的对话与交流,提高我国战略和政策的透明度和影响力,为我国石油公司和投资者参与国际油气大分工创造良好的环境。   中国能源报:中国现阶段的石油外交具有哪些特点呢,您认为其今后的发展趋势是什么?   徐小杰:石油产业国际化经营的不断发展推动了我国石油外交的发展。反过来,石油外交在我国石油产业的国际化方面起到了重大的推动作用。近年来中国石油外交已经由比较突出政治外交和大国外交,逐渐转向政治与经济相结合,外交为国民经济建设和社会发展服务的方向。   但是,我国现阶段的石油外交主要是高层推动型和职能部门型的外交。相比之下,综合和多元外交特点不突出。这种石油外交难以完全适应今后不断变化的国际油气地缘政治形势。许多国际民间外交活动和非政府组织的活动,在中国找不到对应的交流对象和场合,而抱怨不断,从而对我国的透明度产生了不应有的怀疑。必须认真研究包括公司外交和民间外交在内的综合和多元外交体系的构建问题。   同时,在现阶段我国的石油外交中,双边合作和双边外交突出,而多边外交相对滞后。在诸多地区和国际组织场合,中国的石油外交声音比较弱。这导致我国在多边场合难以发挥作为负责任的大国的作用。随着油气问题地区化和全球化的增强,今后多边石油外交将更为重要。愀见》,培育节能服务市场。广泛开展国际合作,引进国外节能减排先进技术和管理经验。
煤层气外输管道建设将进入快通道
  [中国能源报2010年4月5日]  根据《新能源产业振兴发展规划》草案,我国已经确定两个新建的煤层气产业化基地——山西沁水盆地南部和鄂尔多斯盆地,圈出了15个抽采利用煤层气的矿区、5条煤层气长输管道路线,在财税政策上国家也将给予煤层气生产企业更多扶持。“中国煤层气资源大规模市场化开发的序幕正在缓缓拉开。作为联接资源与市场的管道,煤层气外输管道建设即将进入快速通道。”中石油规划总院油气管道工程规划研究所副所长杨建红3月30日在《第三届亚太非常规天然气(煤层气)国际会议》上说。   在国家“十一五”规划纲要中,明确指出“加强煤矿瓦斯综合治理,加快煤层气开发利用。”除已出台一系列煤层气优惠措施政策外,还鼓励煤层气经处理后,质量达到标准的,可优先并入天然气管网及城市公共供气管网。   杨建红指出,煤层气已经进入城市燃气领域,其重要问题是安全和准入。他说:“对于可实现规模生产的煤层气,在满足煤层气开发周边地区的需求下,富余的煤层气可进入国家各主要输气干管。煤层气进入天然气管网应统筹考虑煤层气和天然气的供应条件,以及天然气管网的接气条件,使煤层气与天然气相匹配。”     据杨建红介绍,目前我国除了集输管线和就近供应小管线外,山西省端氏—沁水煤层气外输管线现已投产;同时,在建的端氏―晋城―博爱(河南)煤层气管道工期已经过半,该项目总投资4.58亿元,管道全长98.2公里,设计输送能力20亿立方米。预计2010年上半年可全线建成,正式通气营运。中联煤层气有限责任公司经营管理部主任李良3月29日也表示,目前沁气南下管道工程、丹江口库区(位于鄂西北、陕东南、豫西南地区的结合部)煤层气/天然气管道工程、连接榆济(陕西榆林—山东济南)天然气管道工程的的建设也正在规划、实施中。   杨建红说:“根据煤层气管网的规划思路:20亿立方米/年以上的生产规模,可考虑纳入国家管网;5—20亿立方米/年间的生产规模,可独立建设管道,就近供应;1—5亿立方米/年间既可考虑纳入其它集输管道,又可建设LNG项目;而1亿立方米/年以下建设小型LNG项目。”   以山西沁水盆地的煤层气管网规划为例,沁水盆地煤层气开发由中联煤、中石油以及地方公司分别开发,可开发的煤层气达到近50亿立方米。“目前该区块
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