13家跨国公司在华环保失信

2008-06-03　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

[凤凰周刊2008年5月25日]　13家跨国企业被列入在中国执行环境信息公开双重标准的“黑名单”。这13家企业分别为埃克森美孚、通用汽车、皇家壳牌石油、丰田汽车、道达尔、通用电器、福特汽车、日产汽车、日立、雀巢、巴斯夫、宝马和东芝。

　　国际环保组织“绿色和平”4月底发布的一份调查报告称，不少在华设有生产工厂的知名跨国公司对中国的环境和公众健康实行了双重标准，它们在中国没有像在本国或其他国家一样，主动向公众公开其污染物排放信息。

　　2007年8月至2008年3月，“绿色和平”对28家跨国企业进行了调查——这些企业均位列2007年《财富》(FORTUNE)杂志全球100强企业。他们发现，28家在中国全资或合资拥有生产工厂的企业中，仅英国石油、中国石油化工集团、中国石油天然气集团、本田汽车、松下电器、索尼6家公司在其官方网站，以中文或者英文的形式公开其在中国的部分污染物排放信息。

　　其余22家未公布中国污染物排放信息的企业中，有13家跨国企业被列入在中国执行环境信息公开双重标准的“黑名单”。这13家企业分别为埃克森美孚、通用汽车、皇家壳牌石油、丰田汽车、道达尔、通用电器、福特汽车、日产汽车、日立、雀巢、巴斯夫、宝马和东芝。它们在其网站上公开了中国以外国家或地区的污染物排放信息，但对在中国的环境污染信息则保持“沉默”。

　　“我们认为这些企业应该平等对待并积极保障全球所有国家公众的环境知情权，而不是以这样的双重标准损害中国公众的环境知情权，漠视中国的环境和公众的健康。”“绿色和平”污染防治项目部主任刘立灿说。调查显示，几乎所有的被调查公司都有公布全球性或地域性的污染物排放信息，这证明这些公司应该有能力了解并有意识向公众发布包括污染物排放在内的环境信息。“但是它们大部分在中国却选择了不这样做。”刘说。

　　“双重标准”

　　调查采用浏览公司官方网站，查找分析相关信息的方式进行。刘立灿介绍说，他们浏览的公司网站包括被调查公司的中国主页网站、公司的国外英文网站以及公司的全球网站等。他们认为，西方国家环境信息公开领域已经拥有比较成熟完善的法律体系，很多跨国公司也相应拥有公开环境信息的实际经验。　　例如，美国政府分别制定了污染物排放与转移登记制度(PRTRs)和有毒物排放清单(TRI)，用作对工业污染排放情况进行测定和披露的监管措施，因此美国公众可以了解特定企业每年所报告的有毒化学物质排放情况。此外，多数跨国公司还设立了“环保、健康、安全”部门，有一套完善的环境管理体系。　　然而在企业官方网站上，“绿色和平”发现，28家企业除波音公司外都有公开全球性或者地区性污染物排放信息，但在中国的污染物信息公开却“大相径庭”。　　作为全球领先的化工公司，德国巴斯夫是世界上较早在企业内部成立“可持续发展理事会”(SustainabilityCouncil)的公司。主要从战略层面整合地区可持续发展的政策以指导地区公司的运营。目前巴斯夫大中华区的可持续发展指导委员会也已经成立，针对中国地区的具体环境制订相关战略和目标。但出乎意料的是，巴斯夫在中国没有公开任何污染物排放信息。相反，“绿色和平”在巴斯夫的一家德国工厂网站上，发现了一份英文版的《环境宣言》，长达20页。　　同样的问题接连在被调查企业中发生，即便公开也是“泛泛而谈”。英国石油在珠海的一家工厂公开了英文版的污染物排放信息。日本索尼公司公开的也是英文信息，而且是在一个全球的网站上公布了东亚地区的污染物排放信息，只在网页下注释，东亚地区指中国。　　“我们希望这些有资金、有技术、有经验去解决污染控制的大企业带好头，这对它们来说很简单。”刘立灿说，大部分跨国公司都是以注重环保自称的，但在中国并没有兑现它们的环保承诺，并降低了环保标准。“这是一个双重标准。” 　　但大部分被调查的跨国公司认为，它们执行的是“全球一致的标准”。也就是说，在哪个国家就达到其法律规定的环保标准，这是全球一致的做法。“与在世界其他地方一样，我们在中国也致力于做一名优秀的企业公民。我们十分重视环境保护工作，遵守所有相关的法律法规。”埃克森美孚(中国)投资有限公司公共事务及政府关系部负责人说。　　“污染大户” 　　然而，越来越多的跨国公司却出现在“公众与环境研究中心”的污染企业名单上，300多家跨国公司“榜上有名”，有的还成为当地的“污染大户”。公众与环境研究中心主任马军介绍说，这些污染企业不一定来自发达国家，还有一些来自发展中国家，比如泰国的正大集团，金光集团旗下也有四五家企业出现了环境污染问题，甚至还有两家印度企业。　　不仅如此，同一家跨国公司多个分支机构同时违规，或者同一家公司多次违规。亚洲纸业在海南、宁波等地相继出现环境污染问题。　　美国百盛餐饮集团旗下的上海肯德基有限公司，在上海就有6家餐厅因“拒报污染物排放申报事项”等问题被上海市环保局列入“2004～2005年本市环保系统查处违法企业名单”。百事可乐国际公司的长春、南京、福州和广州4家分公司也遭遇通报，原因主要是污染物排放问题。　　2007年11月以来，国家环保总局对2004年至2007年间存在环境违法行为的跨国公司进行专项后督察。此次环保后督察涉及河北、吉林、黑龙江、江苏、浙江、上海等19个省、自治区、直辖市的130家跨国公司，包括食品、发酵、化工、机械制造、电子、造纸等行业。这些跨国公司均拥有良好的环保口碑，却在中国发生了一系列环境违法行为。　　近年来，环保部门在部分省，市试行了企业环境行为评价，即环保部门根据企业环境信息，按照一定的指标和程序，对其进行综合评价定级，评价结果通常分为很好、好、一般、差和很差。为了方便公众了解和辨识这些企业，它们分别被以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色进行标示。　　但对于多数跨国企业，环保人士很难获得其环境污染的信息。马军说，他们在调研过程中发现三星电子被当地政府标明为“红色”，“我们判断它肯定排放超标，但不清楚其污染物排放信息”。而另外一些跨国公司开始采取更聪明的策略，它们将污染物排放严重的生产转包给本土小企业，导致供应链条存在更严重的环境污染。“这种现象正在大规模地发生。”马军说，这比跨国公司自身环境污染更为严重。　　比如香港的福安纺织公司，是沃尔玛、NlKE等跨国公司的主要供货商，它在东莞的一家工厂在2006年被查处的时候，每天偷排的废水量达2万吨以上。“从法律上讲，跨国公司将污染物排放的生产过程转包给其他企业，它们不再承担环境责任。但从企业社会责任来说，它应该对供应链条上产生的超标违规负责。”马军说。　　环境执法“倒逼”企业 　　跨国公司扎堆在上海。每年两次，上海市环保局定期公布企业超标违规的记录。“但到底有多少污染源，多少污染物排放，我们也不清楚这个底数。”上海市污染源普查领导小组的工作人员说。深圳市最近也公布了一批污染企业的名单，但各地环境污染信息披露的差距较大。因为环保部门对企业污染物排放监测能力不足，它们一年最多被监测4次，有的企业一年只被监测了一次。　　“公开是有限的。”马军认为，当地环保部门可能对跨国公司环境污染信息的掌握有限，在建立污染源数据库的过程中，他们发现，来自政府部门的数据信息零散而不成体系。一开始有2500条污染记录，到现在积累了两万多条。　　目前还很难判断这些公开的环境信息是否真实。在调研过程中，马军曾在广西一家跨国企业正式生产前的环保验收报告里，看到当地环保部门提到了空气污染、水污染、噪声污染等项目均超标的事实，但最后的结论还是同意该项目竣工验收。　　有相当一部分跨国公司来到中国就是为了逃避环境责任，赚取污染环境的利润。而一些地方政府也将“廉价排污成本”，视为和“廉价劳动力”一样宝贵的招商引资“优势”来大加利用。跨国公司成为“污染大户”，不仅有地方政府的袒护和支持，很多地方的环保部门更是需要靠污染企业来养活。　　另一方面，一些跨国公司则以商业保密为由，对其高新技术的一些项目信息不公开，变相隐

友情链接