解振华：加大节能减排的攻坚力度

2008-03-25　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

无论是在风能、太阳能，还是生物能、地热等领域，大都由德国企业主导，完成了从概念设计到商业化产品开发，从公司创立到全球市场扩张。

　　政策驱动十年树木

　　10年前，谈论新能源替代传统能源，还无异于天方夜谭。但当前经济危机之中，新能源产业作为未来全球经济发展的制高点已经隐然浮现。在德国，当前可再生能源占全部能源消耗的比例已经超过15％，德国新能源企业每年产值达到250亿欧元，创造的就业岗位超过25万个。如今，全世界每三块太阳能电池板、每两个风力发电机，就有一个来自德国。

　　德国新能源产业取得的革命性进步，离不开德国政府在2000年4月份通过的《可再生能源法》。这部里程碑式的法律，如今已成为全球四十几个国家相关法律的模板。在这部法律中，规定了新能源占德国全部能源消耗的比例最终要超过50％，并为此制定了政府补助、新能源发电无条件入网、新能源与传统能源非对等税收等一系列非常规政策，全力扶植新能源企业发展。

　　10年间，在《可再生能源法》指导下，德国政府陆续采取了一系列措施。如新能源电价补贴、促进太阳能的“十万屋顶计划”、《生物能发展法规》等。在今年3月份，德国政府刚刚通过了《新取暖法》，政府继续提供５亿欧元补贴采用可再生能源取暖的家庭。当前德国政府的扶植重点还在向新能源下游产业转移，今年年初德国政府制定的500亿欧元经济刺激计划中，很大一部分用于研发电动汽车、车用电池。德国政府最近提出到2020年生产100万辆可再生能源电动汽车，新能源汽车产业链已经初现端倪。

　　在二十一世纪之初，德国政府决定将发展新能源作为一项“基本国策”加以推动，可以说正是二十世纪百年挫折后的战略选择。在上个世纪，正是要试图解决本土能源紧缺的难题，德国发动了两次世界大战。在二战后，德国在石油进口上仰仗美国限制了其在政治上的空间，施罗德政府转向俄罗斯谋求石油和天然气的代价，同样是德国民众所不愿看到的。百年求索之后，德国政界清醒地意识到，全面开发可再生的新能源，是其实现能源自给自足的唯一出路。

　　创业天堂革新不断

　　正是在发展可再生能源的国家意志之下，德国新能源企业享受到了“天堂”般的发展环境。拜《可再生能源法》所赐，德国企业如果利用风能、太阳能和生物能等发电，可以完全“不计成本”，企业可以将全部的研发成本、制造成本加上一定的利润全部计入电价，电网巨头只能无条件接受，所生产电力电网企业无条件采购、无条件入网。德国能源巨头被要求用高于市场价四倍的价格购买太阳能电力，家庭、农场等如果采购相关设备直接利用太阳能，将得到政府的直接现金奖励。而这些，仅仅是众多激励措施的一部分而已。　　在十年间德国新能源企业所享受的完美的创业环境，是其他任何产业、全球任何地区都无可企及的。正是在这样的创业天堂中，激励着一批批人才投身其中，产业技术难题也以超乎想象的速度被一一突破。　　德国“风电之父”阿洛伊斯·沃本正是这样的人才之一。这位盖茨式的人物堪称集机械天才与商业天才于一身，正是他完成了第一台风车的叶片与轮毂的设计草图，如今他创建的ENERCON风能公司位居德国业界第一。德国另一大风能公司REPOWER公司总裁弗里茨·法伦霍尔特原本是汉堡市环境部长，在大好政策中毅然“下海”经商，并成功制造出迄今最大功率的陆上和海上风电车，其Repowering理念也成为推动德国风电发展的最大动力。在当前德国投资数亿资金推动电动汽车研发的政策下，德国IT巨头原董事夏嘉曦不久前宣布，已经转行投入新型车用电池系统的研发。　　人才辈出，也带动整个新能源产业实现了一次次革命性的技术突破。在风能领域，十几年间单机功率实现了从100KW到1MW再到５MW的巨大飞跃，产业升级的速度不亚于当年IT领域芯片升级速度。与此同时，太阳能发电、生物柴油、地热利用等，也无一例外的实现了从单纯的概念设想到产业化运作的飞跃。　　资本虚位宏图待展 　　十年间德国新能源产企业在政府哺育下茁壮成长，但这也造就了其天然的“软肋”，政府政策的改变也成为新能源企业最大的风险。自2006年开始德国政府逐步减少对生物燃料的补贴，生物燃料销售随之显著放缓，业内企业倒闭不断。当前欧洲各国太阳能政策的转变，也造成了今年以来德国光伏企业营业额普遍大幅下滑，行业形势骤然趋紧。而德国《可再生能源法》在制定之初就规定，在最迟2009年开始政府对新能源的补助将逐步减少。　　这更凸显出新能源产业自发展之初一直以来的一个尴尬——它始终未获资本市场的青睐。从资本角度来看，与传统的石油、煤炭等传统能源相比，扣除政府补贴，新能源的内在资本收益仍有悬殊。比如在德国，传统火力发电厂的生产成本每度仅有3－5欧分，只有在政府为每度风力发电提供8.5欧分补贴、为每度太阳能发电提供48欧分补贴后，才能实现统一的市场销售电价。　　当前通过“政府手段”解决这一“资本难题”的途径，核心就是实现传统能源向新能源的转移支付。德国政府采取的措施从根本上来说，一是通过公共财政向新能源提供补贴；二是通过为现有电力企业制定新能源指标、强制入网，以及清洁能源机制等，实现传统能源对新能源的直接补贴；三是维持高电价、高油价、高取暖费，通过消费者实现对新能源的补贴。　　在未来发展中，新能源产业要真正成为“世界经济支柱产业”，依赖全球资本市场而非各国政府政策获得良性发展成为必解之题。随着美国等全球各国将发展新能源产业提高到战略高度，寻找新的资本手段支持新能源产业的发展，预计将成为未来金融工具创新的一个亮点。正如过去20年中纳斯达克股市之于IT产业，以及资产支持债券、次级债之于房地产业，适宜新能源产业的金融工具创新，考验着华尔街的智慧，也考验着全球资本市场的智慧。縀。推进企业重组，提高ሲᇻ 　　[上海证券报2009年9月24日]胡锦涛指出，今后，中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。　　联合国气候变化峰会22日在纽约联合国总部举行，国家主席胡锦涛出席峰会开幕式并发表重要讲话。　　减排承诺掷地有声 　　“胡主席的发言，体现了中国对全球气候变暖问题所做的重大贡献”，中国环境科学学会秘书长任官平接受本报采访时表示，“中国的承诺是积极的，相比许多发达国家在减排问题上的扭捏态度，体现了一个发展中大国的领袖带头作用。” 　　任官平表示，碳排放具有累积性质，从历史上看，发达国家的累积排放量要远远大于发展中国家。此外，从人均排放量来看，发展中国家也远远低于发达国家，发达国家理应遵守“共同但有区别的责任”，在碳减排问题上肩负起带头责任。　　在纽约参加气候变化峰会及相关会议的气候组织大中华区总裁吴昌华向本报记者描述了会场内的紧张气氛，“全球的目光都聚焦在了中国身上，胡主席的承诺掷地有声，为全球的碳减排工作注入了一记强心针。” 　　吴昌华说：“非化石能源占一次能源消费比重到2020年达到15％左右，这意味着煤炭在能源结构的比重届时将下降10%左右。对于中国这样的煤炭消费大国而言，减排贡献相当巨大。” 　　除了在能源结构问题上的表态外，胡锦涛还提出要大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。　　“中国近几年在增加林业种植面积的表现获得了联合国环境规划署等组织的一致好评，目前相关组织正在核实碳减排量，相信这个数据出来后会非常惊人”，吴昌华说，“这将为中国减排贡献提供又一强有力证据。” 　　CDM机制造就双赢

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