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山东：积极运用财政政策推进节能减排

2008-02-10　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

中国还进行了CCS研究和万吨级示范项目。例如，华能公司在北京高碑店发电厂开展的每年捕获3万吨二氧化碳用于食品工业的示范项目运行良好，在上海石洞口电厂，每年捕获10万吨二氧化碳用于食品工业的项目也即将开始运营。中石油在吉林油田成功完成了每天注入300-400吨二氧化碳提高采油量的先导实验(pilottest)，计划到2015年实现年封存二氧化碳120万吨，增加原油产量100万吨。神华集团在鄂尔多斯的煤制油项目中，10万吨级的碳捕集与封存项目已进入设计阶段。

　　从全球范围来看，碳捕集与封存技术尚处在研发阶段，该技术的发展和大规模应用需解决以下几个突出问题：一是降低应用成本；二是减少CCS过程中的能源消耗；三是加强对CCS与其它气候友好技术的比较效益研究；四是加强安全评估。

　　在现阶段,我们需要通过深入研究、开发和示范应用进一步解决前述的4个问题。因此，对于加强合作，共同发展CCS，我们提出以下三条原则：

　　（1）更加注重新兴技术发展的客观规律，开展对碳捕集和资源化利用、与碳捕集和封存并重的研究工作。

　　（2）对于CCS这一重大公益技术，应充分发挥政府的规划、协调与引导作用。政府支持研发，同时注重保护知识产权。建议吸收发展中国家的企业、研究所和大学参与发达国家开展的CCS示范项目。

　　（3）建议G8所提20个示范项目的有些部分在发展中国家进行，并提供政府资金的支持，帮助发展中国家尽快掌握CCS技术。

　　CSLF在CCS技术合作领域做了很多工作，我们愿意继续加强在此框架下的合作，在此，我想对CSLF未来合作机制和内容提出两点建议：

　　第一，在CCS技术尚未成熟的今天，应将重心和优先放在加强CCS技术开发和技术合作上，只有制约该技术的瓶颈问题得以解决，其它相关的融资、风险控制等问题才能迎刃而解。　　第二，应重视加强二氧化碳资源化利用的新方法、新技术的合作研究与开发。“废物是放错了地方的资源”，对待二氧化碳也应该如此，而不是简单的末端(end-of-pipe)处置。　　在不久前的联合国气候变化峰会上，胡锦涛主席宣布到2020年中国将比2005年显著降低单位国内生产总值的二氧化碳排放，并呼吁国际社会履行各自责任、实现互利共赢、促进共同发展、并确保资金和技术。　　气候变化问题事关全人类的长期生存与发展。在担任部长之前，我曾任同济大学的校长。在学校里，我经常面对许多年轻人。我总觉得愧对年轻人，因为我们这一代及上一代人消耗了大量的化石能源，却为子孙后代留下了大量的二氧化碳。从这个角度出发，我们应该努力将我们这一代人产生的二氧化碳进行资源化利用，尽量减少我们这一代人封存的二氧化碳对下一代人造成负担。我们应该以对子孙后代高度负责任的态度，勇敢地承担起责任，以我们共同的智慧、最大的努力、切实的行动，积极应对气候变化，共同为后代创造可持续发展的美好未来。　　（文章基于中国科学技术部部长万钢10月13日在伦敦召开的碳收集领导人论坛第三次部长级会议闭门会议上的讲话）匀硫技改和热电联产脱硫除尘试点示范项目。2006年和2007年上半年，仅省内千户重点用能企业就实现节能量563万吨标ଲઓ 在2005年温室气体排放水平上减少4% [人民日报2009年11月18日] 韩国政府11月17日宣布，到2020年时，要使韩国温室气体排放量在2005年的排放水平上减少4%。韩国期望通过实现更大的温室气体减排目标，提高自身国际形象，并实现“应对绿色贸易壁垒”、“保障能源安全”、“引领绿色技术市场”等目标。　　当天在总统府青瓦台召开的国务会议通过了2020年国家温室气体减排目标。会议纪要提到，2020年温室气体比2005年的排放水平减少4%，比不采取措施的预计排放量减少30%。韩国此前制定了3套温室气体减排方案，即到2020年温室气体排放量比2005年增加8%、维持2005年的排放水平不变以及减少4%。经过多次研究讨论，韩国最终通过了力度最大的温室气体减排方案。另外，韩国制定减排目标是自发的单独减排行动，与今年年底哥本哈根联合国气候变化大会能否达成协议，以及其他国家的减排目标并无相关联系。　　韩国总统李明博同日表示，温室气体减排虽然在短时间内会带来一些负担，但为实现低碳绿色增长目标和赢得更大的国家利益，还是最终选择了这一减排目标。为实现该减排目标，韩国将从明年开始成立包括政府官员、行业人士、专家学者等在内的委员会，对各行业的减排量进行分析，并按行业制定相关减排计划。另外，为最大限度减少减排对产业界造成的短期负担，减排计划设定将以建筑、交通等非制造业领域为主，同时还将考虑到各行业的国际竞争压力，进行合理分配并制定相应的支援对策。　　韩国制定温室气体减排目标有多方面目的。李明博表示，韩国自发制定国家减排目标可以促进国际社会采取更加负责的行动，并可以提升韩国的国际形象，增强民众的国家自豪感。另外，李明博还说，制定积极的温室气体减排目标，首先可以积极应对发达国家的绿色贸易壁垒；其次，可以改变过多依靠石油的能源结构，保障能源安全；最后，可以推动绿色技术发展，达到引领国际绿色技术市场的作用。　　韩国政府制定的这一减排目标引起广泛关注，但要实现也并非易事。韩国联合通讯社当天报道说，政府制定的温室气体减排目标引起产业界广泛关注，产业界普遍反映，希望政府能够考虑到各行业的特性，制定更为详细的减排方案。报道中指出，政府的减排目标让能源消耗量较大的行业感到十分“紧张”，钢铁业的相关人士指出，温室气体减排不可避免会对钢铁行业带来冲击。电子行业虽然没有钢铁、汽车等行业受到的冲击大，但为实现4%的减排目标，电子行业也会增加大量设备投资。电子行业相关人士认为，政府的减排计划应该详细考虑企业的现实状况，并充分反映各行业的意见。对于如何最终实现减排目标，并实现低碳绿色增长，李明博表示，实现这一目标只靠政府政策和企业技术发展是不行的，还需要民众在衣食住行等方面养成绿色生活习惯。崀有36家企业因此关停转改。在限制企业污染物排放方面，已将污水处理费由每吨0.8元提高到1元，今后将进一步提高排污费收费标准，努力使企业外部成本内部化，把௖惈Ļ惈Ļ펠႓处。릠႕DI툠႓￸￶ܜ瑄ࠉܜܜ'툠႓￸￶ܬ簄ࠉܬܬ'툠႓￸￶Ԁ糄ễԀԀ'툠႓￸￶ᆘ쐄࿨ᆘᆘ'툠႓￸￶୔艤႓୔୔'툠႓￸￶୸躔႓୸୸'툠႓￸￶䄄႑䄄䄄'툠႓￸￶Ꮢ࿨ᏒᏒ'툠႓￸￶ୌ혴࿨ୌୌ'툠႓￸￶Ԃ睤ễԂԂ'툠႓￸￶ೄ௄࿩ೄೄ'폁႓Ұ2701淮河폡႓Ұ17.395sҰ17.332s环保总局公布的污染治理成本测算补偿投资，区分不同流域，按市县与省1：1和1：1.5配套。2007-2010年，各级财政将筹资27.5亿元，其中省15.8亿元，市县11.7亿元。2007年，省级安排3.95亿元，市县筹集3.11亿元，按照流域内各利益主体为保护环境所做出的贡献，采取对利益受损主体直接补偿和以项目为依托的资金补助相结合的方式进行试点。一是对退耕还湿的农民，两年内按实际损失给予60%和100%不等的经济补偿。二是对达标排放企业，因实施工业结构调整造成关闭或外迁的给予适当补偿。三是对流域内实施“深度处理工程”和“再提高工程”的企业，分别按缴纳的污水处理费和所削减污染物处理成本的50%给予补偿。四是对流域内环境基础设施建设给予财政贴息或建成奖励。五是支持企业采用先进适用技术、新工艺防治污染。通过实施生态补偿机制，合理调节生态保护各相关主体的经济利益，调动了各地加强生态保护的积极性，有利于促进经济发展方式的根本转变。

建立节能减排财政保障机制

推进节能减排必须从资金和政策上给予充分保障，发挥好财政的导向作用。一是努力增加财政预算资金投入。2007年，围绕节能减排中心工作，及时调整工作思路和支出结构，加大财政投入力度，全省财政共安排节能减排资金21.33亿元。其中，省级安排节能资金3亿元、减排资金8.1亿元，总量达到11.1亿元，比上年增加6.44亿元。二是积极整合现有财政专项资金。为了形成财政专项资金支持节能减排的合力，省财政整合与节能减排相关的资金7.45亿元，包括工业结构调整资金、服务业发展资金、信息产业发展资金、企业技术

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