国务院下发节能考评方案
日电] (授权发布)国务院批转节能减排统计监测及考核方案和办Ȁ ጺ ዙ
[中国石化新闻网 2010年8月24日] “中国能源环境高峰（国际）论坛”，经过历时三天的研讨、互动，于昨天胜利闭幕。
全国政协副主席厉无畏题为“能源环境的新形势与发展道路的新选择”的报告受到与会代表的关注。
参加2009年千家企业节能目标责任评价考核的302家石油、石化和化工企业中，96.36%的石油、石化和化工企业实现了年度节能目标，64.24%的企业超额完成了年度节能目标任务。中石化到目前为止，企业已提前两年完成“十一五”节能目标，万元产值综合能耗下降到0.77吨标准煤，累计降低15.38%，相当于节约1400万吨标准煤，累计减排二氧化碳3315万吨。
但是，今年一季度由于高耗能产品需求旺盛，高耗能行业快速增长，一些落后产能死灰复燃，能源需求大幅增加，包括石化、化工等6大高耗能行业，同比增长加快，导致全国单位国内生产总值能耗上升3.2%。
今年是“十一五”的最后一年。厉无畏说：“当前，一些地方政府抓得最紧的一件事，也是最头疼的一件事就是节能降耗。”回顾整个“十五”、“十一五”期间，各地在推动节能降耗工作，转变经济增长方式过程中，力度不断加大，一部分原因是有外在的压力、挑战，如国家对节能降耗有考核，全球金融危险爆发也要求各地转变经济增长方式。“展望‘十二五’以至今后更长时间，我希望我们能够全面地分析我们在资源与环境方面面临的新形势，在推动新型工业化、新型城市化道路方面，能够采取更加自觉的行动，迈出更加坚定的步伐，取得更加丰硕的成果。”
最近有条新闻，就是中国的GDP超过日本，成为全球第二大经济体。但是中国政府、研究人员面对这个新闻，表现出很冷静的态度，因为从人均来看，我们只有日本人均的十分之一。实际上，我们作为发展中国家的性质，很长时间都不会改变。作为一个发展中国家，我们在二元经济结构和城乡结构、技术水平、人员素质等方面有一些特征和条件约束。
就城市化和城市发展方面，他说，城市作为我国经济、社会活动的中心，能源消费量占全国总量的60%多，城市人均能源消费是农村人均能源消费的近4倍。一些机构预测今年我国的城市化率已达到50%；展望一下2020年，城市化率有可能达到60%，这意味着有近3亿人口，即相当于一个欧洲或一个多美国的人口将要进入城市。城市化率要提高，城市要发展，毫无疑问将消耗大量能源，并对环境构成巨大的压力。
与发达国家相比，我国在工业化发展方面已没有了廉价利用外部资源的条件。由于全球主要资源已被少数国家的跨国公司所垄断，而且他们仍在继续加强对世界资源的垄断权、控制权。厉无畏说：“据统计，约25种矿产主要集中在3～5个国家，铁矿储量的80%分布在俄罗斯、美国、巴西、加拿大、澳大利亚等国家。而且，未来我国工业化进程中，水、土地、能源、矿产等都面临着重要约束。水资源紧张局面将在长时间内存在，2030年左右我国人口增至15亿时，全国用水总量将有可能达到极限。未来我国非农用地的数量和规模将进一步扩大，虽然可以通过垦荒、土地整理、复垦等途径增加一些耕地，但其质量和生产力都达不到成熟的耕地。
厉无畏指出尤其值得注意的再一个趋势，即未来工业化过程中，仍然伴随有国际产业的转移。发达国家要将传统的第一、第二产业中资源密集型、劳动密集型、污染密集型的企业转移到发展中国家。如果我们没有提前做好应对，将可能处于两难境地：若不接受这种分工的转移，经济就难以上去；接受了就要付出环境代价。
如何应对这些挑战呢？答案非常明确。面临能源与环境的挑战，我们能走的通的、也必须走的道路就是新型工业化、新型城市化的道路，厉无畏如是说。
新型工业化发展方面，我们必须加快产业升级步伐，大力发展各类服务业，特别是现代服务业；发展有利于资源节约和环境保护的高新技术产业，提高产业附加值。要提高自主创新能力，走一条依靠技术的“技术内源型”的工业化道路。未来一个时期，可以选择可再生能源、碳捕集和封存、垃圾发电、新能源汽车、高速铁路、大飞机等战略产品。加快科技成果的转化、实现跨越式发展。要大力发展循环经济，这是新型工业化的基本内容。在总结我们已有园区、企业等试点的基础上，由点到面整体推进循环经济建设。此外，我们还要加快资源性产品价格形成成机制，提高资源利用效率；加快能源、资源领域的市场化改革，加强市场监管、健全与规范市场竞争秩序。
新型城市化道路方面，要克服片面追求高城市化率和过快城市化的问题。以往城市化的发展以土地资源的巨大浪费、生态环境的巨大破坏为代价。他说：“新型城市化追求的是城市发展质量的不断提高。要科学规划城市、克服‘城市病’。真正将低碳城市的理念与行动相结合起来。”所谓低碳城市，就是城市发展以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为行为特征、城市管理以低碳社会为建设标准和蓝图的城市。为此，我们要抓住重点