构建煤电可持续发展“生态圈”

[中国石油新闻中心  2025-12-05]

“煤电转型不能仅靠技术突破，更需要政策机制与市场环境协同发力。”李中才强调，当前煤电企业需通过容量电价、辅助服务市场等机制，体现其调节价值和安全价值。

容量电价政策是关键支撑。2023年，国家发改委出台《关于建立煤电容量电价机制的通知》明确，煤电可通过容量电价回收固定成本。尤其对于实施综合改造，如升参数改造的煤电机组，改造期内应享受容量电价，以降低企业投资压力。黄璟算了一笔账：一台30万千瓦亚临界机组实施提温提效改造需投资约3.5亿元，若改造期容量电价政策落地，可显著缩短投资回收期。

电力市场机制需进一步完善。当前，部分省份现货市场出现“零电价”“负电价”，煤电企业“深调亏损”与“顶峰收益不足”并存。李中才建议：“建立‘电量市场+辅助服务市场+容量市场’协同的市场体系，通过调峰、调频、备用等辅助服务补偿，体现煤电的调节价值。同时，推动中长期合同与现货市场衔接，稳定企业收益预期。”

黄璟呼吁：“应加快制定新一代煤电技术标准，建立全生命周期性能评估体系，尤其要关注设备安全与寿命管理。”

展望“十五五”，李中才认为煤电将经历“增容控量—平台期—逐步下降”的发展路径：“2030年前，煤电装机仍有增量空间，但发电量将达峰；达峰后进入平台期，通过灵活性改造释放调节能力；远期随着新能源可靠性提升，煤电将逐步向保障性电源转型。”

黄璟则强调：“煤电的未来不是‘退出’，而是‘重生’，通过技术升级与模式创新，成为新型电力系统中不可或缺的‘稳定器’。”