云南炼油项目绿色共建工作追踪纪实

　　阳光运行从“心”起航
　　[中国石油新闻中心2016-05-20]
　　“通过沟通，让我们对项目有了更多了解，增强了共同治理的参与感。”5月10日，云南省安宁市草铺街居民对记者说。
　　4月25日，国家环保部正式批复云南炼油项目优化调整环评报告，云南炼油项目按照变更后的规模、工艺和环保措施等进行建设。就在一个月前，中国石油第一个石化企业与当地民众、地方政府，以及NGO组织建设的绿色共建委员会成立。
　　“建立一种长效机制，搭建与公众、社会组织沟通交流的平台，消除误解、达成共识。”云南石化副总经理吴凯说。
　　阳光下畅通有效沟通渠道
　　今年年初，云南石化回访草铺街社区，下发538份个人意见调查表和54份团体意见调查表，514位受访者表示支持。
　　“如果在6年前，这样的结果不敢想。”云南石化质量安全环保处副处长包永新说。云南石化全方位建立与公众的各类沟通、了解渠道，除在昆明市政府、环保局网站进行规定项目测评公示外，分别到权甫、草铺、温泉等村委会张贴公示材料，让不方便上网的居民第一时间看到石化项目信息。
　　云南石化负责公众参与工作的员工起初并不理解这种做法。“当时很辛苦，但从后期调查问卷整体的回馈情况看，一切都值得。”随着信息沟通措施的深入推进，每名执行者都看到了可喜的变化，越来越多的当地居民，有了更加独立的理性思考。从反馈内容看，质疑少了，更多的是对企业开放态度的认可和改进工作的支持。没了以谣传谣的土壤，多了公开透明的平台和机制。
　　近年来，云南石化组织公众、社区居民、政府组织和环保机构等数千人次参观厂区，先后策划4次大型公众参与活动，让公众走进石化、了解石化、参与石化、监督石化，了解项目建设情况和基本信息。
　　共识下探索绿色发展之路
　　云南炼油项目从规划初期就明确了其重要战略地位，形成对西南边陲地区成品油和化工原料供应的全新格局。然而，老百姓的生活环境同样重要，如何听取、吸纳不同意见，将企业发展和群众生活有机结合起来，是云南石化的关注点。在确定建立绿色共建咨询委员会后，云南石化成立“进一步深化公众参与工作领导小组”。
　　在“中国石油云南石化绿色共建咨询委员会筹备会”上，包括自然之友、绿色流域、公众环境研究中心等公益组织代表的一个共同声音是，云南石化坦诚与社会各界沟通，听取各方面意见，力争让项目做得更好，是一次各方协作的机会。
　　“企业生产经营活动与社会公众整体利益有机结合、互相协调进行，是一大进步。”一位从事多年环保公益活动的市民颇有感触。取得社会公众的理解和信任，更是将绿色发展的理念共同推进、落实。
　　“不能把绿色共建委员会建立当成一个静态的过程，需要用发展的视角看待。在目前多方出现矛盾的情况下，如何实现大家共同的目标，需要合作而不是对立。”环友科技负责人李力更加客观地说。云南石化与公众共同追求的“天蓝、树绿、水清”的目标，不是在寻求妥协而是要以此为起点，发展一条绿色发展的共识之路。
　　监督下形成自律“法则”
　　2015年，云南石化绿色共建的重点工作就是在听取、落实各方意见，进行与公众、社会公益组织的沟通，并达成共识。
　　从绿色共建委员会筹备之初，云南石化在进行环保项目重大技术攻关的同时，与中国地质大学、北京师范大学、中国科学院等院所专家，共同对完善项目地下水污染预防、监控、应急体系进行专题研究。在此基础上，增加超过6亿元环保投资，提升项目本质环保能力。诸如正在设计的年120万吨延迟焦化装置，根据专家咨询会建议，增加了3项环保控制措施。
　　正式成立绿色共建咨询委员会，就是为了建立共识平台，始终保持长效的公众参与和环境监督机制。“接受不同声音，诚恳开放地吸纳有建设性的意见和建议，改进工作、自我加压，主动接受公众监督，实现企业绿色发展、安全发展的良性循环。”吴凯坦言。
　　绿色共建委员会由政府、民众、企业、社会组织共同参与和四方联动。企业将委员会视作是一个监督咨询机构，具有知情权、参与权、监督权，可以有效实现“企业自律、政府监管、社会监督”的多重效果。
　　公众和社会环保组织有更多的话语权，可以使提出的问题更具有针对性，并从根本入手进行解决。同时，企业诉求和公众认知相结合，有利于将共识形成企业自律标准。