湖南首创排污权“收储”

Ľ>　　[中国石化新闻网2015-10-21]
　　中国石化新闻网讯“公司卖出减排省下的COD（化学需氧量）排污指标了！”10月15日，巴陵石化公司首次成功进行排污权有偿交易的消息在公司迅速传开。
　　湖南省排污权储备交易中心日前与巴陵石化公司、中国石化催化剂有限公司长岭分公司等10家企业签订排污权收储合同，对这10家企业减排“省下”的排污权指标进行回购、回收，总金额计2240余万元，其中巴陵石化以340万元的回购金额居全省石化企业之首。
　　关于出让排污权，一般省市的做法是直接交易，而湖南此次“收储”的做法在我国还是首次。对此，湖南省排污权储备交易中心副主任瞿畏说：“主要是便于进行全省的排污权交易市场的宏观调控。当企业的排污权指标多的时候，省排污权储备交易中心就多回收、回购一些；当市场的排污权指标少一些时，排污权储备交易中心就多投放一些，以此平抑排污权交易市场的价格，激励企业持续减排。”
　　2010年，湖南省作为全国11个试点省份之一启动了排污权交易。从2011年7月开始，该省对长沙、株洲、湘潭三市的火电、钢铁、石化、化工、建材、医药等9个行业排污单位排放的COD和SO2正式实施排污权有偿使用和交易试点。2014年，排污权交易范围从长株潭地区扩至湘江流域8市，交易指标增至7项。今年1月起，排污权市场交易在湖南省全面铺开，对COD、氨氮、SO2、氮氧化物、铅、镉、砷7类污染物实行排污权有偿使用和交易。
　　对于湖南启动排污权交易5年来的效果，湖南省排污权储备交易中心主任吴小平用9个字来形容：有进展、有难度、有希望。他说：“湖南省排污权市场交易次数逐年成倍增长。截至目前，全省累计实施1023笔交易，交易金额为1.05亿元。其中，今年以来的交易量是前4年的总和。”
　　瞿畏介绍，此次参与排污权指标“收储”的10家企业中共有5家石油和化工类企业，占据一半。其中，回购巴陵石化COD170吨，合同金额340万元；回收中石化催化剂有限公司长岭分公司的COD367吨、氨氮1590吨，合同金额计283.76万元；回购湖南柳化桂成化工有限公司COD212.69吨，首付合同金额41.275万元；回收湘潭碱液公司二氧化硫800吨，合同金额64万元；回收衡阳华明生化有限公司COD102吨、氨氮656吨，合同金额113.12万元。
　　“排污权交易作为市场机制推进环境治理和生态保护的一项重要政策机制，只会越来越重要。”吴小平表示，排污权交易作为一种市场化调节手段，在治污的同时，也给治污得力企业带来了一定的经济效益。
　　近年来，湖南首创“排污权证”制度，对已经缴纳有偿使用费的企业发放排污权证，赋予其产权。湖南还首创“以收代补”、“以购代补”的污染治理资金下达模式，将收取的排污权有偿使用费用于污染治理。比如这次政府部门在适当的范围内收储企业富余指标并给予资金支持，既让企业减排有收益，又有利于量化治污效果。“我们公司本次出让COD排污权170吨，按每吨2万元计，获得资金340万元。”巴陵石化安全环保部副部长肖跃龙说。
　　据介绍，围绕排污权交易，湖南省政府出台专门的管理办法。相关配套政策不断完善，交易实施细则、交易资金管理办法、有偿使用收费标准、交易价格标准、排污权初始分配核定技术方案等政策和制度陆续出台。5年里，湖南省对包括化工在内的9110家企业核定初始排污权，排污权交易对环境保护的作用逐步显现。