强国使命 “能”者担当

建设能源强国赋能美好生活

中国石油奋力答好建设能源强国时代考卷

[中国石油新闻中心 2026-04-09]

开栏的话：能源山河踏歌行

能源，现代社会的“血液”，正以前所未有的方式重塑着我们的生产和生活。“十五五”开局之年的号角吹响，建设能源强国的宏伟蓝图铺展。这是新征程上的新命题，更是中国石油新闻事业必须记录与见证的责任使命。

我们再次出发。因为我们深知：只有抵达基层一线最前沿，才能精准感知能源变革的脉动。

我们深入能源“聚宝盆”，探寻能源超级盆地的发展路径，在鄂尔多斯盆地、塔克拉玛干沙漠、巴蜀大地……解锁多能互补的协同密码。

走进绿色“试验田”，解码迈向“双碳”目标的石油样本，从零碳油田到零碳园区，从碳中和加油站到二氧化碳长输管道，转型历程中的“绿色方案”静待提炼。

畅想“智慧”未来，描绘触手可及的理想图景，黑灯工厂、无人巡检……“AI同事”或将亲自“开言”，讲述人工智能与能源融合的精彩瞬间。

踏上万里丝路，见证能源合作共赢之果，共建“一带一路”的广阔“朋友圈”里，无数因中外能源合作改变命运的故事等待我们书写。

我们要走得更远，让每一次抵达都有温度。从边疆戈壁到异国他乡，我们将带着紧贴大地、紧跟时代的使命，用扎实的脚步换来直抵人心的触动。

我们要走得更深，让每一次记录都有力量。能源强国何以由大到强？我们力邀专家学者同题共答，为加快建设新型能源体系贡献智慧。

我们要走得更“新”，让每一次融合形成共振。

从今日起，本报“建设能源强国、赋能美好生活”全媒体新闻行动正式启幕。我们将全方位、深层次展现中国石油在新征程上的积极探索和壮阔图景，激励广大干部员工以昂扬之姿投身能源强国建设。敬请关注。

管理学大师彼得·德鲁克曾说：“我们的事业是什么”是决定企业成败的最重要的问题。

中国石油集团2026年工作会议上，一个关乎“事业”的擘画引人瞩目：公司明确战略使命为“建设能源强国、赋能美好生活”。

这是开局之年的“开局之识”。“建设能源强国”被写入“十五五”规划，事关现代化强国建设、事关争取战略主动。中国石油责无旁贷、勇打头阵，守牢能源安全底线，彰显大国重器“顶梁柱”的厚重担当。

这是与时俱进的时代强音。新一轮科技革命重塑产业格局，绿色转型大潮席卷全球。从“大国”到“强国”，人们呼唤传统与新兴能源的协同、期待开发与利用的携手，中国石油以行动作答。

这是广大干部员工的奋斗号令。向新而生、向绿而行、向全球迈进，在夯实基础、全面发力的“十五五”征程上，中国石油必将勇担强国建设新使命，再创无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩。

（一）明辨“大”与“强”

开局关系全局，起步决定后势。

从2021年中央经济工作会议提出“加快建设能源强国”目标，到党的二十大和二十届三中全会明确提出“加快规划建设新型能源体系”，“十五五”规划中“能源强国”跻身16个“强国”建设目标，再到2025年中央经济工作会议提出制定能源强国建设规划纲要，“能源强国”被写入2026年政府工作报告……一系列顶层设计，为我国能源事业发展指明方向、提供遵循。

从“大国”到“强国”，是目标，也是路径。

厦门大学中国能源政策研究院、一带一路研究院教授张博认为，能源强国，一个层面是建设能源强国，另一个层面是“用能源来强国”。

能源自身要强。中国石油集团经济技术研究院执行董事、党委书记钱兴坤表示，在百年变局加速演进、大国博弈日益激烈的大背景下，建设能源强国既是保障国家安全的现实需要，更是引领未来发展、赢得大国博弈主动权的战略抉择。

用能源“强国”。中国石油大学（北京）特聘研究员、中国石油国家高端智库研究中心原专职副主任吕建中认为，随着能源基础保障性作用愈发凸显，能源强国建设与科技、制造、交通等强国建设密切相关、相互渗透。同时，能源行业投资规模大、产业链长，在提振经济、促进区域协调发展等方面发挥着重要作用，必须“立足能源、跳出能源”看强国建设。能源强国早已超越单一行业的范畴，成为我国建设中国特色社会主义现代化强国的重要基石。

从“大国”到“强国”，是从量向质的飞跃。

“再多的马车串在一起，也变不成火车。”吕建中这样形容大与强的区别。

能源强国是一个系统性概念，“成体系”是重点。中国科学院院士邹才能认为，能源强国指一个国家能源体系的安全保障、技术创新、绿色低碳、系统协同、治理效能和国际影响力等核心维度，需要具备全产业链和全技术链竞争优势。这是一场从依赖“资源禀赋”转向依靠“系统能力”的能源大变革。

能源强国还意味着从有“体量”到有“影响力”。“强”意味着拥有国际话语权，体现在对全球能源治理体系的影响力和引领力上。要通过海外投资和国际贸易等手段扩大产业影响力，积极参与全球能源治理，进而影响全球能源格局。

从“大国”到“强国”，加快建设新型能源体系是必然选择。

能源强国不仅要求能源“供得上”，还需具备自主可控、绿色低碳、公平可及等多重特征，既要“量足”更要“质优价稳”。中国石油国家高端智库特聘专家王俊仁说：“建成能源强国的标志之一，就是要实现能源完全自给，且能源结构多元、稳定。”

一方面，受制于资源禀赋条件，我国仍是全球最大能源消费国与进口国，油气安全保障任务依然艰巨。另一方面，新能源已成为能源系统增量的主体。要从根本上保障国家能源安全，关键是大力发展新能源，使能源行业由依赖传统资源禀赋转向更多依靠科技和需求支撑，新型能源体系将有利于维护能源本质安全。能源央企应以其规模、资本等独特优势，更大力度发展这一“主要增量”。

新使命召唤新作为，新目标指引新征程——

要以高效清洁能源供给与高端化工产品提升人民生活品质；要增强全产业链“掌控力”；要统管多种能源，构建多元保供格局，真正做到能源供应“顶得上、靠得住”……

步入我国新型能源体系建设“夯基垒台”的关键五年，中国石油重任千钧。

（二）把握“立”与“破”

全球能源版图正在剧烈重构。一边是“风光氢储”勾勒的绿色图景；另一边则是传统能源市场压缩带来的隐忧——欧洲一些国家“未立先破”的转型阵痛，已为各国敲响警钟。

没有安全，何谈转型？

能源强国要真正“强起来”，首先应该正确把握能源安全与转型的关系。张博认为，能源转型必须建立在安全可控的基础上，能源安全也需要通过结构优化和技术进步不断夯实。钱兴坤强调，建设能源强国，关键是要将能源的饭碗牢牢端在自己手里，加快实现能源供应常态条件下“长久安全”、极端条件下“自主可控”。

转型固然势在必行，但绝不能好高骛远。“先立后破”方为正道——以传统能源的“稳”支撑新能源的“进”；以今天的韧性积淀换取明天的转型空间。这其中，“立”的关键，就是让油气发挥好兜底保障作用。

作为我国最大的油气生产供应企业，新征程上中国石油应如何挺起能源强国的“油气脊梁”？

凝聚“信心”和“决心”的力量——

在未来较长时期内，油气作为主体能源，仍将发挥重要作用。从石油的角度看，目前国内石油年消费量超7亿吨，而年产量仅为2亿多吨。“新能源汽车对交通燃料用油的替代需要一个过程，而且也不可能全部替代。特别是航空、工程等领域仍将长期依靠石油燃料。”吕建中直言。从天然气的角度看，发展前景依旧广阔。《2060世界和中国能源展望报告（2025版）》指出，天然气需求仍将保持较快增长，未来10年新增需求共计约2000亿立方米。

由此可见，能源强国建设过程中，广大石油员工需增强信心决心，守住油气“基本盘”不动摇。“国内油气资源仍然充足，只是开采难度大、成本高。”王俊仁说，“只要我们保持战略定力、深挖资源潜力，这片天地依旧大有可为。”

激发“创新”和“变革”的潜能——

创新是能源强国建设的动力源泉，更是未来能源竞争的制胜关键。

非常规、深层超深层等领域是未来油气增储上产的主战场，每一步跨越都扎根于创新土壤。钱兴坤表示，当前国内勘探开发难度日益加大，唯有依靠技术突破才能有效提升自主供应能力。这要求中国石油始终把创新作为“第一战略”，全力突破在深层页岩气、煤岩气和超深层常规天然气勘探开发等领域的系列关键技术。邹才能认为，中国石油要加大页岩、煤岩地下原位转化技术攻关与试验，推动非常规油气产量实现质的飞跃、有效益的规模化发展。

同时，面对“卡脖子”难题，要以更大力度深化科技体制机制改革，建立常态化跨院合作机制，更要切实为科研人员松绑减负，让他们心无旁骛搞研究、出成果。

保持“敢为”和“审慎”的平衡——

勘探是油气产业链的“龙头”。舞好这个“龙头”，既要摒弃保守，又要避免冒进。

科学且精准的投资是撬动勘探的“金钥匙”。固本夯基靠“稳投”，破局突围靠“善投”。要坚守投资效益标准，树立起“每花一分钱都要增储、每省一分钱都是增储”理念。

“中国石油要锚定重大机遇重点发力。一旦勘探发现有效益的优质储量，纵使短期难见回报，亦要果断出手，抢占先机、加快开发。”王俊仁说。

在把握好投资节奏的基础上，勘探工作还需处理好“新与老”“常规与非常规”两对关系——推动形成新老区协同发展的格局。老区侧重在有效动用储量的同时控制投入、提升效益，新区侧重以低成本、高效率工程服务满足增储需求。进一步优化常规与非常规储量结构，推动储量结构向更有利于SEC储量增长的方向调整。

深入实施储采比稳定专项行动更是未来的工作重点。这要求我们更加注重勘探开发一体化高效协同，并坚持低成本发展战略举措，推动形成“产量—储采比—效益”良性互动关系。

需要明确的是，SEC储量与储采比虽是关键的业绩考核指标，但要树立正确业绩观，避免因追求“数量”上的扩张而忽略“质量”，这样才能真正把“地里的粮”变为“碗里的饭”，为能源强国建设注入澎湃动力。

统筹“协同”和“开放”的格局——

油气勘探开发，从来都是充盈着冒险勇气、创新锐气以及企业家精神的领域。

回望过往，大庆石油会战的优良传统熠熠生辉——老一辈石油人集中优势兵力协同攻坚，谱写了油气勘探开发的壮阔诗篇。

放眼全球，北美油气勘探开发行业可谓“百花齐放”，众多市场主体汇聚于油气富集盆地，以“众人拾柴火焰高”之势迸发活力，推动产量箭头上扬。

历史和国际经验都表明，在市场开放、协同作战的局面下，增储上产的底气才更充足。中国能源研究会能源供给与绿色消费分会首席战略研究专家委员许江风直言，油气田企业要在自己主导的油气富集盆地调兵遣将，通过矿权流转、内部招标等方式，使资源流动起来，使力量汇聚起来，激励各方施展所长、亮出绝活。

油气田企业除了要练好“内功”，更要敞开“大门”。许江风表示：“要吸引更多市场主体进入，依靠市场力量形成更大规模的会战。”如此，方能进一步打破藩篱，走出一条“活水”奔涌的“加油争气”新路径。

（三）统筹“老”与“新”

中央经济工作会议提出，“加快新型能源体系建设，扩大绿电应用”。2025年，中国石油如期实现“清洁替代”的阶段性战略目标。

环顾全国，新能源“绿潮奔涌”。我国新能源新增发电量占全社会新增用电量的97.1%，预计2026年太阳能发电装机规模将首次超过煤电装机规模。邹才能认为，我国新能源已从“小浪花”进入“大浪潮”时代。

曾经的传统油气企业要重新思考“我们的事业将是什么？”我们应如何勇立潮头？

——立足油气主业，推动传统能源与新兴能源融合共存、功能互补。

新能源发展的关键，不仅在于装机容量的增长，更在于与现有能源体系的深度耦合。

能源央企手握完善的管理体系、产业布局，是新能源发展的宝贵家底。多名专家指出，发力新能源切忌脱离现有产业盲目跟风，要“有所为有所不为”，让存量资源与绿色增量高效联动，将地下油气与地上风光充分结合。

存量，蕴藏于广阔的“沙戈荒”之中。

“我们在‘三北’等地区的油气田拥有土地与风光资源，为就地开发利用新能源，替代勘探开发用能，实现绿色油气生产打下了基础。”王俊仁说。

如今，多家油气田企业正以“沙戈荒大基地”“能源超级盆地”等为重要载体，打造“低碳生态圈”。玉门油田高效建成两座大规模集中式光伏电站及配套储能设施，长庆油田立足鄂尔多斯盆地开发风光电热等非化石能源、布局绿氢“产储运销”产业链，一个个多能互补的“新系统”加速构建。

存量，更根植于深厚的产业积淀中。

油气行业在工程技术、地质认识等方面的优势，为规模化开发地热能、打造清洁供热网络提供了先天条件。张博认为，天然气作为灵活可靠的调节力量，在新型电力系统中扮演着“稳定器”的角色，应积极发展气电业务，实现传统业务由“保量”向“保稳+降碳”的转变。

——注重“链”上协同，让生产与消纳“抱团发展”。

展望“十五五”，能源企业不仅要做能源的生产者，更要成为消纳场景的构建者，推动生产与消纳“抱团发展”。

看中游，绿电与终端用能电气化不断结合，正在成为未来减碳的重要方向。例如，炼油电加热炉、乙烯电裂解炉不仅能够极大地降低氮氧化物排放，还能通过消纳绿电，实现裂解过程近零排放。

看下游，中国石油大学（北京）教授孙仁金认为，中国石油遍布全国的综合能源服务站，不仅是能源消费终端，更可发展为融入城市电网的虚拟电厂、智能微电网节点，为新能源消纳提供海量、灵活的多元化场景。

协同发展已成为必然趋势。无论是塔里木油田开展绿电直连创新性探索，还是独山子石化通过“蓝氢转蓝氨+捕集二氧化碳转尿素”创新二氧化碳利用模式，打造石化“零碳园区”，都为跨界合作提出了更高要求。“二氧化碳捕集与利用等零碳、负碳技术贯通产业链，不再‘界限分明’。一家综合性能源与化工公司，要向一个上下游相互交织、高度协同的综合体迈进。”寰球工程公司原首席技术专家张来勇说。

——创新机制护航，不必“为我所有”，也可“为我所用”。

吕建中认为，能源转型离不开创新，但“自主创新”不是“自己创新”，唯有以开放思维汇聚资源，引入新机制，培育新生态，方能更好地将固有优势转化为绿色动能。

如何拥抱新机制？

碳，从“排放物”转变为“资产”。中国石油积极融入全国碳排放权交易市场，投身绿证交易，完善碳足迹“创新链”，自主研发的碳资产集中管控平台通过验收，让碳排放逐步成为可管理、可交易的资源。

电力，从“计划”向“市场”蜕变。2025年，中油电能公司成立。孙仁金认为，随着社会用能电气化率的不断提升，中国石油应更深入地参与电力市场化交易，打造中国石油售电品牌，促进绿电资源市场化配置与高效利用。

怎样共建新生态？

从收购普天新能源，到联手宁德时代布局电化学储能系统集成业务，一条路径逐渐明晰——中国石油应利用资金和现金流的优势，用好并购、合资等方式快速入局新市场，避免“从零开始”搭建技术、集纳人才。吕建中指出，应积极探索风险投资或者创业基金机制，用好以昆仑资本为代表的投资平台，充分发挥其触角与杠杆作用，驱动内外部科技成果实现产业化转化，为绿色转型储备未来技术，以资本之水浇灌绿色之花。

（四）兼顾“内”与“外”

回顾我国能源事业的发展历程，开放始终是驱动变革、引领跨越的重要动力。

自20世纪80年代起，石油工业便率先对外开放，坚持“引进来、走出去”两条腿走路，写下同世界相互成就的崭新篇章。

时至今日，能源强国的成色，仍需在内外兼顾的双循环中锻造，仍需在开放合作的国际竞争中淬炼。正如吕建中所说：“关起门来搞建设，永远成不了真正的能源强国。”

越是风高浪急，越要扩大开放。未来，我国油气仍将保持长期净进口态势，中国石油肩负能源强国建设的时代重任，必须以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，筑牢多元稳定的海外能源供给格局。

优化版图，让共赢之路越走越宽——

奋进能源强国新征程，如何铺就能源合作可持续发展的优化之路？

当行长远之策。专家们一致认为，要坚定国际业务发展信心和方向，把握“进”的勇气和“退”的智慧。“进”要创造机遇，深耕天然气、深海等赛道，加强与国际石油公司合作，聚各方所长、补自身短板；“退”要规避风险，用审时度势的清醒把控合作节奏、优化经营模式，推动海外布局更具安全韧性。

当锁关键之域。一方面，锚定超级盆地、“一带一路”沿线国家，积极开疆扩土、获取优质项目。另一方面，许江风建议，将我国周边油气资源丰富的国家作为合作重点，筑牢油气资源进口安全防线。

当谋转型之变。随着全球能源转型步伐的加速，中国石油在“走出去”的过程中突出绿色低碳发展导向，既是时代使命，更是必然选择。张博认为，要更加注重项目的经济可行性、环境可持续性和社会接受度，打造一批“小而美、可复制、可持续”的绿色能源示范项目。

“由于各国的转型节奏、环保政策千差万别，绿色合作需从实际出发，坚持‘一国一策’，才能真正实现互利共赢、行稳致远。”王俊仁说。

转变角色，让中国声音响彻世界——

当前，全球能源格局深刻调整，气候变化等因素加剧了能源市场波动，亟须构建更加公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系，为世界能源安全与绿色低碳转型注入更多稳定性。

这一进程中，中国石油等能源央企作为中国方案落地实施的“载体”，国际角色要实现由“规则参与者”到“规则共建者”的深刻转变。这意味着要跳出单纯参与国际市场的传统定位，逐步转向在制定规则层面发挥更大作用。

“下一步，中国石油要在国际能源署、OPEC+等国际平台中主动发声，深度参与碳足迹核算、碳关税、能源转型评估等关键规则的讨论和制定，通过持续分享中国理念、中国技术、中国经验，提升我国在国际能源体系中的话语权。”张博说。

以合规为基，护航远征之路——

近年来，世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义明显上升，大国博弈愈演愈烈，地缘政治暗流涌动……中国石油正穿行于前所未有的不确定性迷雾中，海外业务面临着多重风险考验。

要做到“乱云飞渡仍从容”，必先筑牢依法合规的“铜墙铁壁”。其中，队伍建设是核心——设立首席合规官，配齐建强法律合规专业力量，让合规思维贯穿日常工作每一环，将风险消灭在萌芽阶段。

此外，身处海外“战场”，还应锤炼打磨运营管控、商务谈判等硬核能力，实现资产的保值、风险的化解，护航企业驭变局、开新局，在惊涛骇浪中立于不败之地。

扎根沃土，让融合纽带坚不可摧——

深耕海外市场，“走出去”不是终点，“融进去”才是王道。注重国际化和本土化经营，方能实现双向奔赴的共赢。

本土化的核心，在于深度融入当地、广纳本土贤才。“中国石油要进一步推进雇员本土化，撬动更多海外合作机遇，推动企业长远发展。”王俊仁表示。

心怀鸿鹄志，乘风赴万里。

启航“十五五”新征程，建设能源强国、赋能美好生活，为中国式现代化提供坚强支撑，我们使命在肩、豪情满怀、信心如磐。（记者 许琳迪 金文琦）