健全完善冬防机制筑牢安全生产防线

  [中国石油新闻中心2023-11-16]
  编者按：据预测，今年冬季受厄尔尼诺现象影响，极端天气多发难测。目前，部分北方地区已迎来暴风雪，冬季“八防”工作对安全生产的保障作用愈发凸显。第四季度正值完成全年目标任务的冲刺阶段，面对雨雪、霜冻、大雾等不利天气条件，冬季安全生产形势严峻复杂。
  本期《安全生产》版聚焦冬防工作，探讨如何进一步健全完善冬防机制，以“制”促防，将安全隐患消除在萌芽状态；如何强化基层一线灾害“叫应”机制，让安全保障措施落到实处，防范冬季极端天气对生产的影响。

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  如何精准识别各种不确定风险，将安全保障措施落到实处？
  “网格化”监督?严控动态风险
  辽河油田质量健康安全环保部副主任?吕忠：安全生产风险可分为静态风险和变量风险。固定的场站施工、设备运转等过程中产生的静态风险，可通过监督检查、整改等管理手段避免，相对容易控制。但随着冬季的到来，东北地区迎来事故高发期、易发期，冰雪路滑等自然环境变化和非常规作业异常状况等变量风险增多。
  二是针对冬季扫线等非常规作业可能出现的异常情况，企业要组织开展专项整治，第一时间预判、排查、整改隐患，安全管理人员要强化现场监督检查，确保万无一失。
  三是针对冬季雨雪大风天气，强化员工培训，提前部署、系统组织培训冬季“八防”内容，增强安全意识，熟练掌握防范措施，实现员工“能岗匹配”。
  “查漏补缺”?下好冬防“先手棋”
  独山子石化生产运行部副处长?魏树江：岁末年初是全年生产经营任务的攻坚阶段，也是安全事故的易发期。独山子石化抢前抓早，落实冬季“八防”措施，消除身边隐患，筑牢冬防“保温墙”。
  独石化积极下好冬防“先手棋”，利用信息化手段实现“查缺补漏”。为推进系统线运行监控、防冻管理，独石化完成“系统物料线冬季运行监控平台”建设，并在9月上线试运行，实现含水易冻凝系统线、间歇及停用系统线、重点防冻系统线等分类查询监督功能。各单位系统线管理人员通过运用平台的各项功能，抓早抓小，防患于未然，可有效避免系统物料线冻凝事件发生。
  明晰责任清单?措施落实落细
  渤海钻探钻井四公司副经理、安全总监罗树祥：首先，冬季安全培训要到位。围绕冬季安全生产案例、冬季“八防”措施、岗位应知应会、应急处置等内容，在基层队站以安全经验分享、专业讲解等多种创新形式，开展“全覆盖”培训、检查和考核，进一步增强全员安全防范意识，提高风险管控能力和操作技能水平。
  其次，安全隐患排查要到位。倾力开展“地毯式”安全大检查，采取事先不通知、不约定、不安排、不汇报的方式，组成检查团突击检查各基层单位安全生产及冬季“八防”措施落实情况，明晰各部门、各单位在大检查行动中的属地责任清单，层层压实责任，落实落细人员到位、巡查到位、监督到位、整改到位。
  最后，QHSE承包点履职要到位。按照“有感领导、直线责任、十个带头”管理要求，各级领导及承包点责任人深入各自联系点，结合年初下发的QHSE工作要点和井控工作要点，以冬季“八防”为主要内容，全面加强安全生产宣传教育工作，系统查找设备设施状况、各个生产时段、管理制度执行、工艺技术流程等环节存在的风险隐患。本着“谁主管，谁负责”的原则，严格落实相关责任人，限期进行整改，做到绝不带着隐患作业。（隋泠泉、李志强、黄延兵采访整理）
  如何强化基层一线灾害“叫应”机制，防范极端天气对生产的影响？
  防范重心下沉?强化“叫应”机制预警
  大港油田生产运行部主任?王清东：为提高冬季极端天气的生产效率、减少自然灾害对油田生产带来的损失和影响，大港油田以强化基层灾害“叫应”机制为抓手，将防范重心下沉到一线，强化“叫应”机制监测预警。
  建立预警信息发布渠道。大港油田已建立快速、有效的预警获取及发布渠道。生产部门与天津市、河北省政府部门、气象部门保持紧密联系，拓宽信息渠道，及时获取最新的天气预警信息，并制定应对措施。同时，通过网络、短信、电视、广播等多种手段，将预警信息迅速传达到基层一线，确保发布极端天气预警时能够迅速启动应对措施。
  建立应急预案。公司制定针对冬季极端天气的应急预案，针对不同类型的灾害制定相应的应急方案及措施，明确各级指挥部和一线工作人员的职责和任务，确保在灾害发生时能够迅速启动预案，迅速作出反应，开展救援工作。同时，基层队站定期开展不同灾害类型的应急实战演练，提高员工应对突发事件的协同作战能力。
  加强冬季生产准备。公司下发《关于进入2023年冬季生产的通知》，组织各单位开展冬防保温准备工作。生产单位根据天气情况及时调整生产计划，避免在极端天气下进行高风险作业；加强对生产现场，尤其是防冻设施、线路等的巡查力度，及时发现并解决可能出现的隐患。
  加强培训与宣传。公司积极开展培训和宣传活动，对一线工作人员进行防冻知识和技能培训，提高一线工作人员对灾害的防范意识和应对能力，确保在灾害发生时能够正确应对。
  细化责任分工?确保平稳生产
  大庆石化聚烯烃部高压聚乙烯联合车间主任?徐恒江：在冬季生产中，设备防冻防凝是关键。大庆石化制定极端天气应急预案，建立应急组织机构，细化责任和分工，强化值班值守，确保在极端天气“突袭”时，能第一时间采取相应措施，保证生产平稳；从基础工作入手，根据生产实际，不断完善《冬季安全生产方案》，通过班员、班组长、管理技术人员层层检查的“三级管控”机制将防冻防凝措施落细落实。
  常态化开展仪表引压管、小接管、消防设施及大检修投用的新流程、新设备等部位的隐患大排查。一方面，重点排查仪表失灵情况，第一时间联系仪表人员维修校对，积极进行保温处置。另一方面，围绕关键设备、重点部位、今年大检修后投用的技改项目开展重点检查，严防因气温骤降发生“日融夜冻”问题。
  同时，公司强化员工技能培训，利用班组安全会、班前会等，开展冬季安全生产经验大分享、极端天气应对方案大讨论、突发事件桌面演练等活动，进一步提高员工对冬季极端天气的认知，增强员工自我保护和应对突发事件的能力。
  全面压实责任?增强防范意识
  西部钻探安全副总监兼质量安全环保处处长?郭华：要坚持“三管三必须”原则，压实安全生产“第一责任人”职责，逐级落实全员安全责任，实行领导包区域、干部包重点，带头开展安全生产承包点活动，高风险作业严格落实干部24小时跟班制度，主动解决冬季生产中的安全环保问题。
  强化岗位职责落实。基层值班干部巡检与HSE监督相结合，促使重点部门和岗位的职责落实，突出工艺纪律、操作纪律和劳动纪律的监督执行。以“六不开工”“六个坚决不允许”“三个不能干”为重点，强化开工验收制度落实，不满足安全施工条件的坚决不开工。
  加强作业许可管理。严格履行作业许可申请、审批、实施、关闭程序，细化每个作业面同时作业人数、每个吊装作业工作面干部值班人数，确保高风险作业、非常规作业全过程受控。严肃查处典型违章行为，升级调查、升级处理，管理追溯至机关处室、责任追究至处级干部，推动各级严格履责。（刘英、谢文艳、马宏旭采访整理）