和平开发近海油气资源（图）

　　[中国石油报2013-12-20]

　　我国近海特别是南海和东海拥有丰富的油气资源。由于领土争议等原因，我国目前对其开发总体上处于初级阶段，而周边部分国家的大肆开采由来已久，严重侵害了我国海洋权益。因此，制定我国近海油气资源开发战略，对于捍卫我国国家领土主权、保障我国能源安全具有重要意义。

　　第一，开发我国近海油气资源的基本方针是和平开发，坚持以外交手段处理南海和东海油气资源争端。

　　早在2002年，为增进本地区的和平、稳定、经济发展与繁荣，中国就与东盟各国签订了《南海各方行为宣言》，认为有关各方承诺根据公认的国际法原则，包括1982年《联合国海洋法公约》，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决领土和管辖权争议，而不诉诸武力或以武力相威胁。

　　第二，加强海军建设，为我国和平开发海洋油气资源提供安全保障。虽然中国全力营造一个有利于各国和平发展的国际环境，但在美国实施“亚太再平衡”战略的大背景下，个别国家甘愿充当马前卒，屡挑事端，恶化局势。因此，为维护领土主权和海洋权益，中国要建立强大的海陆空国防体系。同时，中国反对本地区外的国家介入南海和东海问题，使问题复杂化。

　　第三，虽然开发南海和东海油气资源在我国整体能源供应上所占比重不大，但未来将逐步成为我国能源供应多样化战略中的重要组成部分。

　　目前，能源多样化和能源进口多样化是实现我国能源安全的基本途径。我国正全力推进能源多样化及油气进口来源多元化战略，大力开发核能、风能、太阳能等新能源，深化与东盟、中亚、俄罗斯、非洲、拉丁美洲等地区的战略合作，以中俄建立全面战略协作伙伴关系为范本，积极推行能源外交。

　　第四，应继续坚持“搁置争议、共同开发”的一贯主张，在南海和东海油气资源开发方面，与周边国家实现合作共赢和利益共享。在互惠互利的基础上，进一步深化我国与周边各国的经贸合作，推进本地区经济一体化，必将有利于南海和东海领土争议的和平解决和油气资源的共同开发。南海和东海的领土争议是历史遗留问题，不可能在短期内得到解决。相关国家均应采取不激化矛盾和争议的做法，在油气资源开发方面相互照顾彼此的现实利益，并探讨一切可能的开发合作方式。

　　第五，放开思路，加大力度，多方面支持开发近海油气资源。为尽快提升海洋油气资源开发的技术装备水平，我国政府与企业应采取更加灵活多样的国际合作方式，以更加优惠的条件引进国际资本参与开发近海油气资源。在这方面，既要算经济账，也要算政治账。

　　总之，中国维护地区和平、与有关国家共同开发有领土争议海域油气资源的基本方针没有变，中国维护国家主权、领土领海及其资源的决心更不会改变。无论出现任何情况，我们都要稳住阵脚，沉着应对。发展才是硬道理，实现海洋油气资源开发的中国梦还有很长的路要走。（作者：张斌为中国国际问题研究所副研究员）