中国石化十大法治事件 十大法治人物揭晓(图)

来。
　　6月中旬，“伊拉克和黎凡特伊斯兰国（ISIS）”在伊拉克北部发动战事后，国内很多人像施妈妈一样担心在伊拉克亲人的安危。他们以各种途径发出安全询问。
　　带着亲人们的担忧和疑虑，笔者采访了正在伊拉克项目一线工作的中国石油管道局中东地区公司总经理薛枫。他的回答是：“我们的工程项目大都在伊拉克南部安全区域，在伊拉克的员工现在正常工作、生活。一旦局势发生变化，我们将在上级指挥下，第一时间安全撤离，决不让一名员工的生命和健康受到危害，请国内同胞放心。”
　　据了解，中国石油管道局在伊拉克各项目都在正常工作：哈法亚米桑项目部组织了新老员工交流，巴德拉集输项目部正在给各部门下发启用索赔周报新格式通知和业主Gazprom关于协调解决项目问题的公文信函，鲁迈拉项目部刚刚给几名员工过完集体生日，西古尔纳项目部中外籍员工进行了和谐沟通。
　　针对伊拉克严峻的社会形势，管道局中东地区公司协调驻伊各个项目部，按照中国石油“三大一统一”（大安保、大后勤、大环境，统一协调管理）的管理方针，系统实施伊拉克项目安保工作。公司首先对员工开展项目全、种类多的安全培训，保证每名员工都持有中、英、阿三种语言的HSE手册；其次，在营地建设中按照要求进行安保部署，设置有圈刺、壕沟、铁丝网墙、土墙掩体、巡逻道、T型防弹墙等六道防御设施，并完善电子监控系统、手动报警器、应急通讯等防护设施。同时，每个项目实施系统、完善的安保管理模式，配备了静态和动态安保，聘请伊拉克军队（IA），石油警察（OPF）或专业安保公司（PSD）负责保卫；建立完备的安全安保预警机制，编写《涉外恐怖袭击突发事件专项应急预案》及现场应急处置方案，各项目定期组织开展应急演练，不断检验和修正应急预案。
　　截至目前，中国石油管道局在伊拉克的6个在建项目，基本分布在伊拉克中部以南地区，各项目目前依托交通运输状况良好、社会治安和市场秩序稳定的巴士拉市、巴德拉市、米桑省等，运行正常，没有受到伊拉克北部战事影响，未发生一起安保事件。
　　针对近期伊拉克紧张的社会局势，中国石油管道局中东地区公司在第一时间启动安保预案，组建了与中国石油伊拉克三大危险等级区域划分相匹配的应急组织机构，细化紧急撤离预案，将所有中方人员纳入统一指挥、统一组织、统一撤离管理系统。同时，对在伊拉克各项目设备进行集中转移管理，确保设备财产安全。
　　从6月下旬起，这个公司管理人员陆续进驻到伊拉克各个项目，协调解决工程建设中的问题，推进项目实施进展，检查、指导各项目安保管理工作和应急措施，组织开展安全应急演练，部署紧急情况时实施安全撤离的具体事项。

眀期制裁需要与长期能源安全的矛盾，经济利益与ः博弈的矛盾，能源战略多元化与路径依赖的矛盾等。
　　欧美政治风险的牺牲品
　　南溪管道被欧盟叫停事出偶然，却在情理之中，可谓跨国投资项目遭遇政治风险滑铁卢的一大案例。
　　首先，欧盟的能源法律壁垒与政治压力导致部分管道沿线国妥协。欧盟曾经动用法律手段阻止南溪管道保加利亚段的建设。2013年秋季，欧盟委员会启动对南溪项目的反垄断调查，要求成员国遵守第三能源一揽子方案关于产业链与投资多元化的规定，即禁止一个公司同时从事开采、运输和销售天然气的业务，保证双边项目必须引入第三方投资。但保加利亚与俄罗斯2008年签署南溪项目协议规定，两国公司在天然气管道供应方面享有优先权，被认为违背了欧盟规定。欧盟委员会主席巴罗佐要求保方立即停止有关南溪管道项目的一切行动，否则将对其“违规行为”启动惩罚程序。显然，在欧盟压力下，保加利亚不得不暂停南溪管道工程建设。
　　其次，源于美国带来的政治与外交风险。在美国主导西方对俄罗斯实行制裁的大背景下，不符合美国意愿的南溪管道项目难免成为“替罪羊”。俄罗斯与欧盟相关人士表示，美国在南溪管道风波中发挥了重要的干扰作用。今年6月24日，普京也强调，作为竞争者的美国正利用政治、外交等方式竭力破坏南溪管道项目的落实，就像数十年前美国阻挠苏欧进行能源合作一样。
　　最后，如果说南溪管道项目是“三套车”，其行进必须依靠动力，