中巴能源合作：挺进深海

  [中国能源报2010年5月19日]   四月中旬，中国国家主席胡锦涛出席在巴西举行的“金砖四国”首脑峰会，并展开对巴西的国事访问。尽管中国领导人因青海玉树震灾不得不缩短行程，匆匆回国，但英文缩写恰位于组成“金砖”（BRIC）一词首尾的中巴两国间的高调合作还是吸引了外界的目光。这其中两个发展中大国的能源合作更成为世人议论的焦点。

　　中巴能源互动由来已久

　　巴西在尚处于石油净进口状态时就开始向中国出口原油，第一批出口在2002年。2004年登上出口量逾百万吨的台阶，2006和2008年分别超过200万和300万吨，2009年达406万吨，出口量增速之快是罕见的。决定性的变化发生在2009年。在巴西已经确切地见到了自已石油的前景时,迅速转变世界经济态势的金融危机使资金筹集甚为困难。巴西石油公司（Petrobras）总裁来到中国，双方一拍即合，仅用3个多月就签署了“贷款换石油”的备忘录，同年11月就完成了全部合同批准手续。从巴西石油产量可望翻番，石油替代产品和其他能源的长足发展上看，中国从其石油出口中分得较大份额是完全可能的。

　　中巴间的油气合作决不仅限于向中国出口石油，两国在两国之内以及国际上的许多项目上都有在上中下游全方位实施合作的可能。而在石油勘探和开采日益深水化的今天，中巴两国的油气合作中海洋(特别是深水和超深水)勘探开发正得到越来越高的重视。在事关经济发展全局的海上油气项目中巴西不只是缺投资还缺设备。巴在今后5-6年内就需要能实施各种海工作业的配套船240余艘。首当其冲的是深-超深海钻探船，目前因缺此设备，全球多个海域正在定好井位后排队待船。而中国己具有居世界第一的造船能力，同时开始生产各种为海上勘探开发以及科考所必须的特种作业船和配套设施，许多特船已有自己的知识产权。以巴西海上勘探开发的技术经验与中国的设备和有实力的公司作业队伍可以形成良好的匹配组合。两国不但可以在双方的海域施展身手，而且还可以联手走向世界各海域。

　　巴西政策宽松为中巴合作创造契机

　　要预测中巴合作前景，还不得不谈谈巴西在石油非国有化上的特殊政策。巴西在经历了长期的经济起伏和动荡之后，于上世纪末通过实施石油体制改革奠定了两条基本路线：一是坚持石油资源的国家所有，国有的石油、石化公司在相当大程度上控制了全局或在合资项目中控股，但必须政企分开、公司作为市场上的一员，并独立经营，参与公平竞争；二是向民营资本和外资全面开放，大量吸引资本投入和引入先进技术。显然，这是本世纪海上石油得以大发展的重要前提和动力。令人瞩目的是卢拉上台前后的变化。在经济不景气的动荡中，劳工党的卢拉在竞选中曾提出过反对国企私有化、要建立社会主义制度等口号，但他接过这个烂摊子后却反其道而行之，实施了相当稳健的政策，使经济逐渐走上回升之路。2007和2008年GDP年增率分别达5.7％和5.9％。他在石油上的务实政策突出表现在对海上盐下丰富石油的开发上。盐下深-超深海石油集中了巴西大部分储量，是其石油的未来，巴西政府准备对其实施新政策，具体可概括为以下几点：其一，将成立一家新的公共公司(Petrosal)代表政府权益并实施管理；其二，政府对72％的盐下石油区块或项目实施公开招标，外国公司与Petrobras都可平等参加招标，中标的将是向政府上交“利润油”数量最多的公司；其三，中标的所有公司将采用产量分成合同获利；最后，Petrobras有权对每个项目参股30％。综合看来，这种政策既保证并扩大了囯家对资源的权益又能吸引外国公司的参与。

　　对照在“新国有化”中其他国家的类似条款有两点值得强调：外国公司可以按产量分成获得份额油，而在现今许多新合同中则废除了产量分成，全部石油归资源国控制；资源国并没要求绝对控股，30％的参股比例是不高的。与委内瑞拉和玻利维亚等的石油新政对比，巴西的政策是相对宽松的。国际石油界认为，这可以吸引包括中国在内的众多跨国石油公司(IOC)和国家石油公司(NOC)的投入，而这对高投资、高科技、高风险的海上石油业发展是必需的。这也是我们对巴面未来石油产量和出口量的增长持有信心的原因所在。

　　中巴携手挺进深海

　　巴西以海上，特别是深海-超深海石油的快速发展，由消费国而转变成重要出口国不是孤立的现象，而是反映了近年以及今后较长一段时期内世界油气的勘探方向和热点。而目前正是海上作业设备不足制约着海上油气的发展。对我国来说，改变海上油气滞后于世界水平的条件已基本具备。首先我们的石油公司已初步形成可以在海上进行勘探开发施工的技术力量，更重要的是依托中国强大的造船工业和包括石油设备在内的制造业。我们已经可以制造关键性的多种海洋作业船，完善这些设备的配套装备也不是难以做到的事。我们应加强规划和协作，使之登上这一领域的制高点，这也可以作为由制造大国变为制造强国的入手处之一。

我国公司可以用自已的设备在南海深-超深海域进行勘探开发作业，也可进入世界其他海域。显然，这个过程中联合其他有实力的公司是一个有效的措施，而其中与Petrobras合作更是首要的选择之一。目前双方已就在彼此海域展开合作有了接触磋商。海上石油开拓的高潮已经到来，我们须迎头赶上积极进入，现在是机不可失、时不我待。