美智库称中国是美清洁能源产业最大竞争对手

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　　加快发展方式的转变，必须走绿色发展之路，可持续发展之路。我们看到，在《规划纲要》的发展目标中，资源节约和环境保护部分的内容较重，指标要求较高，如非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%，单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%……一长串沉甸甸的数字，是建设资源节约型、环境友好型社会的现实要求，也是向国际社会的郑重承诺。
　　改革攻坚　力度继续加大
　　“深化国有企业改革”被列为了这一篇的重点章节。具体规划是，“推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业要加快股权多元化改革，有必要保持国有独资的国有大型企业要加快公司制改革，完善企业法人治理结构。深化电力体制改革，稳步开展输配分开试点。继续推进电信、石油、民航和市政公用事业改革。深化垄断行业改革，进一步放宽市场准入，形成有效竞争的市场格局”。煤、电、油等几大能源企业都是国有大型骨干企业，深化改革的任务依然艰巨。
　　能源企业应该按照《规划纲要》的要求，从自身实际出发，积极主动地搞好各项改革，为企业乃至行业的持续发展、科学发展增添动力。
　　在“深化资源性产品价格和环保收费改革”方面，建立健全能够灵活反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源性产品价格形成机制，促进结构调整、资源节约和环境保护。
　　在“完善资源性产品价格形成机制”方面，积极推进电价改革，推行大用户电力直接交易和竞价上网试点，完善输配电价形成机制，改革销售电价分类结构。积极推行居民用电、用水阶梯价格制度。进一步完善成品油价格形成机制，积极推进市场化改革。理顺天然气与可替代能源比价关系。按照价、税、费、租联动机制，适当提高资源税税负，完善计征方式，将重要资源产品由从量定额征收改为从价定率征收，促进资源合理开发利用。
　　在“建立健全资源环境产权交易机制”方面，引入市场机制，建立健全矿业权和排污权有偿使用和交易制度。规范发展探矿权、采矿权交易市场，发展排污权交易市场，规范排污权交易价格行为，健全法律法规和政策体系，促进资源环境产权有序流转和公开、公平、公正交易。
　　对外开放 提高能力水平
　　“坚持扩大开放与区域协调发展相结合，协同推动沿海、内陆、沿边开放，形成优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局。”按照《规划纲要》，无论是深化沿海开放，还是扩大内陆开放，以及加快沿边开放，都与石油石化、乃至能源工业的发展密切相关。例如，沿海新区、资源产业、装备制造基地、外向型产业群和产业基地等，都包含着石油石化工业的上游、中游、下游的国际合作项目，是石油石化工业发展的良好机遇，都大有用武之地。
　　“引进来”和“走出去”相结合，利用外资和对外投资并重，开发两个市场、利用两种资源，已是我国推行多年的既定政策。在《规划纲要》中，对此又进行了重点强调，并明确提出了“安全高效”的要求：“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，利用外资和对外投资并重，提高安全高效地利用两个市场、两种资源的能力。”
　　——提高利用外资水平。优化结构，引导外资更多投向现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域，鼓励投向中西部地区。丰富方式，鼓励外资以参股、并购等方式参与境内企业兼并重组，促进外资股权投资和创业投资发展。引进海外高层次人才和先进技术，鼓励外资企业在华设立研发中心，借鉴国际先进管理理念、制度、经验，积极融入全球创新体系。优化投资软环境，保护投资者合法权益。做好外资并购安全审查。有效利用国外优惠贷款和国际商业贷款，完善外债管理。
　　——加快实施“走出去”战略。按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业有