国务院部署实现节能减排目标推行用电阶梯价格

2010-04-30　　关键字：　　来源：中国石油石化工程信息网

家改成由财政部、海关总署、国家税务总局联合发布。

“对进口石脑油恢复征收消费税，主要还是配合国务院关于成品油价格和税费改革的要求。而这一改革将对我国建立完善的成品油价格形成机制和规范的交通税费制度，促进节能减排和结构调整，公平负担，依法筹措交通基础设施维护和建设资金等起到至关重要的作用。”中投顾问能源行业首席研究员姜谦接受《中国能源报》记者采访时表示。

　　先征后返审核严格中小企业有资金压力

中央财经大学税务学院副院长刘桓教授接受《中国能源报》记者采访时说：“去年进口石脑油环节消费税免征和今年先征后返，是采取了不同的渠道，其效果一样。今年进口石脑油环节消费税先征后返，一是国家财政税收统计更准确了，二是体现了国家宏观政策。在目前中国经济基础不坚实的情况下，进口石脑油环节消费税先征后返，为化工企业减轻了成本负担。”

同刘桓教授的观点略有不同，姜谦对《中国能源报》记者表示：“两个税收政策对比，先征后返看似与免征效果无异，但石脑油进口环节消费税先征后返要经历严格的审核过程。仅从时间层面来讲，确实还是增加了企业的成本，特别是对于产业链下游的中小企业来说，这种成本负担将更为明显。”

《中国能源报》记者对化工企业的采访印证了姜谦的观点。湖南岳阳佳华石油化工有限公司黄先生接受采访时说：“石脑油进口环节消费税先征后返不会对企业有大影响，但是对企业资金有压力，毕竟一大笔资金压在那儿。而且进口环节消费税退税时环节多，会拖很长时间。”

“从两个政策发布方来看，去年只是国家税务总局一家发文，执行效力小。今年财政部、海关总署、税务总局三家共同发布通知，加强了执行力度，多方利益得到统筹。”国务院发展研究中心新经济导刊总编朱敏接受《中国能源报》记者采访时说，进口石脑油环节消费税先征后返有利于中石油、中石化等大型垄断企业生产石脑油产品加工。中小化工企业左右政策的话语权较小，进口石脑油环节消费税先征后返没有免税更有利。

“非标柴油”不享受免税下游产品间接降低生产成本 由于石脑油处于产业链的最上游，用它作为原料的乙烯、丙烯、丁二烯、苯、甲苯、二甲苯广泛应用于塑料、电子器件和包装材料等产品，而这些产业的出口在金融危机中遭受了沉重的打击。因此，对于石脑油已缴纳的进口环节消费税予以返还，等于间接降低下游产品的生产成本，这对于塑料、电子器件和包装材料的出口重启将起到至关重要的作用。此次进口石脑油消费税先征后返政策发布还有一个重要原因——可以避免石脑油被加工为成品油避税。政策规定，用于生产汽油、柴油等其他产品的石脑油将不享受此项免税政策。《中国能源报》记者了解到，柴油是复杂的烃类混合

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