2013年一季度中国石油石化产业综述（下）
[中国石化新闻网2013-08-05]
中国石化新闻网讯（周丹）2013年8月3日上午，2013“健康快车——中国石化青海乐都光明行”探访仪式在乐都县健康快车停靠点顺利举行。本次探访仪式由青海省卫生计生委副主任王晓勤主持，第十二届全国政协委员、健康快车创会主席方黄吉雯，青海省人民政府副秘书长巨伟、青海省卫生计生委主任张进京，中国国际贸易促进委员会原会长、中华健康快车基金会副理事长余晓松，中国石化集团公司原党组成员、副总经理张家仁等出席了探访仪式。广州中山眼科中心、海东市及乐都县人民医院的医务人员和许多当地群众参加了仪式。
随后，探访团一行登上健康快车参观了“中国石化光明号”火车医院，通过监视器观看了医生现场手术情况，慰问了健康快车上的患者及工作人员。下午，探访团一行又前往看望慰问了26岁的复明患者赵佩兰和54岁的复明患者童世梅，详细了解她们术后的恢复情况以及家庭情况。
“中国石化光明号”健康快车今年6月底驶入青海，停靠在乐都县，为当地贫困白内障患者免费开展扶贫复明手术。这已经是健康快车第七次进入青海扶贫治盲，共为青海7400多名贫困患者带来了光明。同时通过建立“中华健康快车/中国石化白内障治疗中心”，为当地百姓留下一列“不走的健康快车”，让贫困的白内障患者得到持续的救治。
图1：“中国石化光明号”健康快车。
图2：2013“健康快车-中国石化青海乐都光明行”探访仪式现场。
图3：委员会原会长、中华健康快车基金会副理事长余晓松（右一）、中国石化集团公司原党组成员、副总经理张家仁（左二）、青海省卫生计生委主任张进京（左一）在探访仪式现场。
图4：中国石化集团公司原党组成员、副总经理张家仁在探访仪式上发言。
图5：中国石化思想政治工作部副主任俞明康（右）从青海省人民政府副秘书长巨伟（左）接过省政府赠予的礼物。
图6：中国石化赠予礼物《振兴石化之路》。
图7：参加探访仪式的医护人员。
图8：中国国际贸易促进委员会原会长、中华健康快车基金会副理事长余晓松（左一），中国石化集团公司原党组成员、副总经理张家仁（右一）看望慰问救助复明的白内障患者（中）。
图9：26岁的复明患者赵佩兰抱着她的女儿。
图10：看望慰问54岁的复明患者童世梅（右二）。
图11：列车上接受了白内障手术的贫困患者。
图12：在列车上等待治疗的贫困患者。
嬀成品油价格进行了两次调整，一次上调，一次下调，调价频率和幅度均低于去年同期，并呈现出一系列与往年不同的新特点。
进入2013年ᐲ Ꮗ
[中国石油报2013-08-06]
2012年，我国天然气对外依存度高达28.9%。与此同时，我国正逐步加强天然气应用，调整既有的能源消费结构。因此，在一段时期之内，我国天然气进口量将维持只增不减的态势。国际天然气价格及定价机制将对我国天然气的进口产生极大影响——
７月２８日，由中国、缅甸、韩国、印度四国六方投资建设的中缅天然气管道（缅甸段）开始向中国输送天然气。这标志着经过３年建设的中缅油气管道跨国项目取得重要成果。
天然气是优质高效的清洁能源，二氧化碳和氮氧化物的排放仅为煤炭的一半和1/5左右，二氧化硫的排放几乎为零。提高天然气在能源消费结构中的比例，对于优化我国能源结构、改善空气质量、减轻节能减排压力等均具有重要意义。
进口量快速增长要求
重视定价机制研究
我国天然气资源相对贫乏，剩余可采储量不足世界总量的2%，人均探明剩余可采储量只有世界平均水平的7%。因此，增加天然气供应，不仅要增加国内的勘探开发投资，还需要利用好国外资源。据统计，2007年至2012年，我国天然气进口量从40亿立方米增加到425亿立方米，5年增长9.6倍；进口依存度从2%提高到27%，年均提高5个百分点。
天然气进口量的快速增长，对保障国内天然气供应、优化我国能源结构发挥了重要作用；但也要看到，进口天然气价格的变化对我国天然气利用和天然气价格机制的完善均有较大影响。今年7月10日，国家调整天然气价格并对天然气机制进行完善的重要原因之一,就在于进口天然气价格显著高于国内价格。由于进口天然气仍将保持持续较快增长趋势，把握国际天然气价格定价的特点和演进趋势，将有助于我国更好地利用国际天然气资源。
市场发展状况
决定定价机制
由于天然气贸易绝大多数通过管道运输，国际天然气价格实际上更多地表现为特定区域的价格。回顾上世纪90年代以来国际天然气价格变化情况，可以发现，2002年以前，国际天然气价格与国际油价之间有很强的相关性，国际天然气价格基本跟随国际油价的变动而变动。2002年之后，国际天然气价格和国际油价的相关性有所减弱。同时，在北美、欧洲大陆和亚太等不同市场的天然气价格走势和定价机制也出现了分化。
在欧洲大陆和亚太市场，天然气价格主要采取和可替代能源特别是油价挂钩的方式定价。在确定与天然气价格挂钩的可替代能源产品时，基本选择了市场竞争程度更高且被买卖双方共同接受的可替代能源产品，最主要的可替代能源产品是石油和石油制品。
在欧洲大陆和亚太市场，之所以选择与油价等可替代能源挂钩的定价方式，与这些区域天然气市场还不够发达有关，这主要表现在只有有限的供应者，储运设施也由少数供应者建设提供。近年来，随着天然气市场的发展，特别是受市场供应者增加等因素影响，天然气价格与国际油价的关联性已有所减弱。
在北美和英国，由于取消了天然气市场的管制，天然气市场有大量的供应者和买家，天然气储运设施发达，形成了完善的天然气管网，金融市场非常发达，天然气价格已与油价等可替代能源价格脱钩，实现天然气价格由市场确定，即以“气价定气价”。当然，由于各种能源产品之间存在可替代性，各种能源价格的变动仍会相互影响。例如，近年来，由于美国页岩气产量的快速增长，美国天然气价格出现了明显回落，并在一定程度上拉低了WTI的油价。
显然，在北美和欧洲大陆、日本等亚太国家天然气定价机制差异的背后，实际上是天然气市场发展状况的差异，即天然气市场发展状况决定天然气定价机制的方向和方式。
技术政策设施决定
未来定价机制走向
从未来发展看，国际天然气价格会否独立定价，主要取决于以下因素。
第一，天然气的勘探开发技术能否取得进一步突破。目前，天然气消费量占全球能源消费的24%，在全球主要能源产品中居第二位。天然气消费量的增长与供给能力直接相关。从天然气发展的历史观察，天然气勘探开发技术的突破不仅会带来供给量的显著增加，而且会改变全球的天然气供给格局，增加天然气市场的竞争性。国际天然气价格独立定价的前提是有足够多的供给者和需求者。显然，天然气供给量越大，供给主体越多，国际天然气价格独立定价的可能性越大。
第二，从政策层面看，是否有更多的国家会实行放松管制的政策，鼓励天然气勘探、开发和贸易。美国和英国是最早实行天然气放松管制政策的国家，目前美国和英国的天然气市场也最为发达。以美国为例，由于天然气供给主体多、天然气网络发达，美国的天然气价格已实现独立定价。从未来发展看，仍需密切关注各国天然气政策及其对全球天然气市场的影响。总体来看，放松管制的政策有助于天然气市场的独立定价。
第三，天然气输送设施的发展情况，特别是能否形成网络化。天然气产地和消费地通常距离遥远，且天然气储运成本较高，因此，天然气市场的发展状况在很大程度上取决于天然气储运设施的建设情况。美国天然气管网设施完善，且形成四通八达的网络，这也是美国天然气市场较为发达的重要基础。从全球天然气市场的发展看，天然气管网等储运设施越发达，网络化程度越高，天然气市场独立定价的可能性越大。
从未来发展趋势看，区域性的天然气市场将会逐渐发展成一体化的全球市场。带动全球天然气市场一体化的主要动力包括现货市场贸易量的增加、LNG成本的降低和天然气洲际贸易量的增长。在这一过程中，天然气价格与石油价格的相关性将可能进一步减弱。从中长期角度看，如果国际天然气市场一体化的进程加快，独立定价的进程也会加快。
（作者邓郁松，为国务院发展研究中心市场经济研究所副所长）
一格也与布伦特原油价格变动关系密切，而与纽约原油价格关系并不大，因而反映出的三地原油平均价格也呈下跌走ᔲ ᓝ[《中国科学报》2013-08-08]
化石能源仍是主角
世界一次能源正在迈入石油、天然气、煤炭、新能源“四分天下”的发展时代。据国际能源机构(IEA)2011年预测，2035年全球一次能源消费结构中，石油将占28%、天然气占23%、煤炭占24%、核能及可再生能源占25%。油气资源潜力很大，化石能源在未来仍是主角，全球常规与非常规油气资源总量大约为50000×108吨，常规与非常规油气资源比例约为2:8，目前常规油气资源采出程度仅为25%，非常规油气资源采出程度还微不足道。从资源角度，油气完全可以在相当长时期内满足人类社会发展需要，石油工业生命还可以延长150年以上。
全球常规油气开发主要来自中东和中亚—俄罗斯地区，常规油气勘探发现热点在深水、突破难点在深层、争夺焦点在北极。2000~2012年，全球共新增探明油气储量1100×108吨以上，其中来自海洋深水油气储量约占28%，主要分布在巴西、澳大利亚、西非、墨西哥湾四大深水区；来自陆地深层油气储量约占16%，主要分布在中东、中亚—俄罗斯地区；北极地区新发现油气田81个，主要分布在挪威巴伦支海，格陵兰岛西部巴芬湾首次获得油气发现。
两大非常规突破区
全球正在形成美国、中国两大非常规油气战略突破区，非常规油气产量占总产量的比例快速升至10%以上。2012年，美国页岩气、致密气、煤层气等非常规天然气产量已达4800×108立方米，约占美国天然气总产量的70%；中国致密气、煤层气等非常规天然气产量已超过320×108立方米，约占中国天然气总产量的30%；近10年成为美国页岩气与致密油“革命性发展的黄金十年”，中国进入致密气与致密油“开创性发展的探索十年”。
我国油气资源比较丰富，约占全球油气资源总量的3%，常规油气资源采出程度仅为15%左右，非常规油气勘探开发刚刚兴起，石油产量将保持稳中有升、天然气产量快速发展。常规油气仍是增产主体，非常规油气已成为战略性接替资源，致密油和气已成为非常规油气发展第一重点，海相页岩气、煤层气将实现规模化生产。2012年，致密气产量占全国总产量的30%，已成为天然气增储上产的重要领域；致密油在鄂尔多斯、准噶尔等盆地发现多个5×108~10×108吨级储量规模区；煤层气初步建成沁水盆地南部、鄂尔多斯盆地东缘两个地面生产基地；四川盆地南部海相页岩气工业化试验区建设取得了重大进展。
石油工业新科技革命
以“页岩气革命”为代表的非常规油气理论技术创新，正在推动世界石油工业新的科技革命。我国油气地质理论取得创新性进展，如非常规致密储层纳米级孔喉系统重大发现，揭示连续型油气聚集机理，推动油气勘探从盆地高部位向盆地斜坡或凹陷中心拓展，开辟致密油气、页岩油气勘探新领域，突破“磨刀石”储层不能形成工业性油气流的传统认识；揭示常规—非常规油气“有序聚集、空间共生”的分布规律，需要勘探对常规与非常规油气“一网打尽”、开发“吃干榨尽”。高分辨率三维地震、水平井体积压裂已成为石油工业两大“杀手锏”技术，平台式“工厂化”作业将成为油气低成本开采具有革命性的新模式。
非常规十大挑战
常规石油工业体系基本成熟，但与之协同发展的非常规油气工业化体系尚未建立，还面临10个方面的挑战：常规思维遇挑战，需要有非常规哲学思想；传统粗粒沉积学遇挑战，需发展泥页岩、碳酸盐岩与粉细砂岩为核心的细粒沉积学；常规孔隙储集层遇挑战，需发展纳米级孔隙为核心的非常规储集层地质学；常规圈闭成藏理论遇挑战，需发展连续型油气聚集理论为核心的非常规油气地质学；传统地球物理学遇挑战，需发展“六性”评价预测技术；直井钻探技术遇挑战，需发展水平井规模压裂技术；开采方式遇挑战，需发展多井平台式“工厂化”生产；管理方式遇挑战，需建立全过程低成本管理模式；政策引领遇挑战，需建立市场竞争和财税补贴机制；院校教育遇挑战，需大力培养非常规创新型人才等，大力发展《非常规油气地质学》。
突破挑战的根本目的，是解决人类社会发展的能源需求，更重要的是培育非常规思维、引领非常规创新，使人类认识世界有非常规思想、改造世界有非常规方法、推动世界有非常规人才，形成“非常规哲学”。
常规与非常规并举
美国进入非常规油气发展新时代，中国也已跨入常规与非常规并重发展新时期，需要至少在四个方面“协同发展”石油工业新体系。一是勘探方式的协同：AAP同步研究、同步部署、同步勘探；二是开发方式的协同：不同层系、不同类型的同步采出；三是地面建设的协同：整体研究、整体规划、整体建设；四是作业模式的协同：不同资源类型的多井平台“工厂化”同步作业；五是政策支持的协同：制定常规剩余难动用储量与非常规油气的开发补贴激励机制；六是人才培养的协同：石油院校本科常规油气人才与研究生非常规人才的连续培养，为常规与非常规油气工业发展提供人才保障。
随着非常规油气资源大规模开发利用，美国油气产量双双实现止跌回升，对外依存度大幅下降，2012年石油对外依存度已降至40%、天然气对外依存度降至6%，持续推动美国“能源独立”战略实施，有望实现本土化“能源独立”。中国已进入常规与非常规油气并重发展期，但油和气的对外依存度将越来越高，需要把握世界能源格局重构新态势、东半球油气“自西向东”流动的新机遇，实现我国全球化“能源安全”供给的新战略。(作者：邹才能中国石油勘探开发研究院副院长兼总地质师)
伀夫，普京开门见山的把“联盟”这个概念抛了过去。ᤃ ĽĽࡋ[国家石油和化工网2013-8-8]目前，因价格持续下滑，煤炭作为煤化工产业原料显得更为经济可行，煤炭企业为了提升自身发展能力、延长产业链，在下游其它产业普遍出现产能过剩、盈利状况不佳的情况下，纷纷重新将目光对准了煤化工产业，企业发展煤化工的积极性进一步增强。据不完全统计显示，今年3月以来，已经有至少13个新型煤化工项目获得发改委的“路条”。同时，由于经济下行压力较大，保增长压力加大，地方政府对企业上马煤化工项目也多持支持态度，传统煤炭大省山西将现代煤化工列为战略新兴产业，宁夏、内蒙古、贵州等地也都在规划煤化工项目。有业内人士甚至表示，煤化工重新开闸近在咫尺。为了规范和促进煤化工产业健康发展，为了避免对资源和环境造成重大负面影响，记者认为，有关部门应该进一步提高审批要求，谨慎放行煤化工项目。
首先，必须要充分考虑项目所在地的水资源容量情况。我国煤炭资源和水资源逆向分布的矛盾突出。按昆仑山-秦岭-大别山划界，北部地区煤炭资源占全国的90%，但水资源仅占21.4%。其中，晋陕蒙豫四省煤炭资源占有量67%，而水资源仅占3.85%。以上省区人均水资源量更是普遍低于全国2310.4立方米的平均水平，除去居民生活用水，农业用水，和已有的工业用水之外，可供进一步开发利用的水资源已然不多。而煤化工，特别是现代煤化工项目又恰恰均是耗水量特别巨大（以煤液化制油为例：每生产一吨成品油，直接液化耗水5-6吨，间接液化耗水8-12吨。），重点发展现代煤化工又严重缺水的地区，“抢水”现象已经显现。陕西投资上百亿人民币投资建设引汉济渭工程，从陕南的汉江引水至关中属于黄河支流的渭河，以置换陕北地区黄河用水指标；内蒙古则建立起水权交易制度，引导企业投资农业灌溉节水系统，将节省出的农业用水置换为工业用水。毫无疑问，用水指标紧张的地区，如果继续跟进用水量大的项目，水的供求矛盾将会更加严峻。因此，国家有关部门需要根据各地可供开发利用的水资源数量来合理规划煤化工项目。
其次，有必要提高煤化工投资项目的资本金比例。固定资产投资资本金制度的实施，对于改善政府宏观调控、促进经济结构调整、控制企业投资风险和防范金融风险有着重要作用。2009年，国务院曾经对固定资产投资项目资本金比例进行过有升有降的调整，煤炭、铁路、公路、港口等投资项目资本金比例不同程度降低，钢材和电解铝项目资本金比例分别由25%和20%双双提高至40%，水泥项目也由20%提高至35%。投资项目资本金比例的调整，对抵御全球金融危机，同时促进经济结构调整发挥了一定作用。按要求，目前除了电石和焦炭资本金比例为30%之外，其它煤化工项目和普通投资项目一样，资本金比例仍然为最低的20%。相对较低的资本金比例在一定程度上降低了煤化工产业的投资门槛，不利于政府宏观调控的实施，同时也增强了项目潜在的投资风险和金融风险。为了促进煤化工产业理性、健康发展，同时防范金融风险，有必要将煤化工项目的资本金比例提高至30%，甚至35%以上。
再次，应要求煤化工项目所需煤炭资源以市场手段获取为前提。我国已经基本建立了传统煤化工行业市场准入制度，但尚未建立现代煤化工行业的市场准入制度。尽管国务院、国家发改委和工信部等发布文件，提出了对现代煤化工行业项目规模限制、审批（核准）权限限制和资源消耗等方面的要求，但这不能代表市场准入制度，在当前煤炭产业政策引导下，市场在煤炭资源配置中的作用被大大削弱，大量煤炭资源以协议转让等非市场化方式低价流向了大型煤炭企业集团。某种程度上讲，正是有了廉价煤炭资源做依靠，这些大型煤炭企业发展煤化工的欲望才愈发强烈，煤化工热潮才会持续不退。因此，为了促进煤化工产业健康发展，为了使煤炭资源得到更加充分合理利用，也为了保护自然生态环境，应该充分发挥市场机制在煤炭资源配置中的基础性作用。有关部门在审批煤化工项目时，在其他条件相同的情况下，应该坚决阻止资源转化率低、煤资源和水资源消耗量大、二氧化碳排放不达标的企业进入。
另外，还应该重新核定各类煤化工项目的各种税费优惠措施，重点对技术研发领域进行补贴支持，尽量减少其他方面的税费优惠。诚然，通过引进、消化、吸收和自主研发，我国已经拥有一批具有自主知识产权的现代煤化工技术，但在技术集成化方面还有很大差距，包括产业链集成化技术和循环利用集成化技术等。从实践来看，除煤制烯烃技术（DMTO）通过示范工程的检验是比较成熟的技术，煤制油间接液化技术通过了小规模生产取得成功外，其它现代煤化工技术，有的还在试验阶段，有的刚刚通过成果鉴定。对技术研发进行补贴，一方面可激发企业进行技术研发、升级；另一方面，也促使煤化工企业走市场化道路，适应市场竞争并不断提升自身竞争力。
只有对煤化工项目的上马从严要求，才能使其进入一个良性健康的发展轨道。在当前经济下滑压力较大的背景下，更要提高对项目的审批标准，谨慎放行。
气欧佩克”开路，普京随即踏上行程进行了密集的访问，而目的地是对组建“天然气欧佩克”至关重要的中东地区ߓ 的中东之行包括：沙特阿拉伯、卡塔尔和约旦，前两个国家是普京首次出访。俄罗斯外交历来离不开军火和能源，这一次也不例外。普京出访的主要陪同人员包括天然气工业公司总裁米勒、卢克石油公司总裁阿列克佩罗夫和俄罗斯国防出口公司总经理切梅佐夫。在踏上出访的行程前，天然气工业公司的消息人士透露，普京可能和中东产油国讨论成立“天然气欧佩克”的问题，毕竟他刚刚表态要考虑一下这个想法。
随即，俄罗斯联合伊朗、中东国家，以及高调反美的查韦斯领导的委内瑞拉准备筹建“天然气欧佩克”，这一行动让美国感到不安。时任美国能源部长的博德曼不断强调，“新的或者旧的有关控制能源资源供应和价格的倡议，都不符合生产者和消费者的长期利益。”
如果说2008年12月份之前是俄罗斯联合其他天然气出口国，努力建立全球性天然气定价和贸易规则的高潮，以成立天然气出口国组织为标志的话，那么高潮过后，“天然气欧佩克”这个名词似乎一下子失去了它的魔力。
被遗忘的“天然气欧佩克”
整个2009年，都很难用这个关键词搜索出什么值得关注的消息，似乎这些天然气出口国忽然之间都失去了对彼此的兴趣，而此前关注这一组织成立的所有天然气消费国的目光都被吸引到一场在美国爆发的页岩气革命和液化天然气现货市场的发力之中。
经济危机之后的萧条伴随着页岩气和液化气扑面而来，在这三重打击下，俄罗斯天然气工业公司受伤不已。
在经济危机下，各个国家都只能最大限度的照顾自己的利益。在这个时候，所谓的“天然气欧佩克”——天然气输出国组织在市场发生转折性变化的时候毫无作为，而且在天然气出口国各自利益的包围下，不断溃败和沉沦。
2009年12月，天然气出口国组织最终选举俄罗斯天然气运输管道建设公司副总裁波哈诺夫斯基为该组织的秘书长。同两年前预测普京将领导天然气出口国组织相比，这个名不见经传的人物的当选意味着，俄罗斯已经抛弃了这个曾显赫一时的组织。
态”考量内容。应当说，公众的改革承受能力已经有了相当程度的提高。加快ᤀ ⸺ [《能源》2013-08-08]如果将天然气管道比作伸入并捆绑欧洲天然气消费国的锁链，那么掌控这条锁链的俄罗斯肯定希望这条锁链永远不会腐蚀和生锈，而最好的办法就是获得有神奇魔力的魔法棒。在这种设想下，组建全球天然气领域内的天然气卡特尔组织似乎就是俄罗斯需要的那根魔法棒，不仅能指挥天然气的价格，更能控制天然气的流向。
为此，普京和他的天然气工业公司的总裁们都曾奔波于世界各地进行游说和公关，最终终于差强人意的将这个试图操控市场的超国家机构组建起来。但让人感慨的是这个机构最终却被市场的力量所吞噬，而被彻底遗忘掉，似乎像从来不存在一样，而事实上，这个组织的确也从来没有真正存在过。
始作俑者
最早提出“天然气欧佩克”这一概念的不是别人，正是俄罗斯天然气工业公司总裁维亚希列夫。
1999年，秋天的巴黎已经颇有寒意，如同当时欧洲刚刚使用欧元后的经济形势一样让人感觉萧条。在巴黎召开的欧洲各大天然气公司总裁大会上，时任公司总裁的维亚希列夫心情也十分压抑，因为当下天然气的低价格让他非常不满意。
在会议上，他提出了一个对策——成立由主要天然气出口国参加的类似欧佩克的国际组织，通过这个组织来调控天然气价格。在他的构想中，这样一个“天然气欧佩克”的参与者包括俄罗斯、挪威和阿尔及利亚，只有他们合力才能把控欧洲市场的价格和份额。
为此，他还曾邀请过挪威和阿尔及利亚同俄罗斯讨论这个问题，因为这三个国家是当时全球最大的天然气出口国。但邀请并没有被响应，那段时间他甚至常常在媒体上公开威胁，“如果天然气价格仍处于低水平，俄罗斯将放弃对某些西欧国家的天然气供应合同”。
但这些看上去赤裸裸的讹诈并没有引起太大的反响，因为当时的俄罗斯刚刚经历了1998年金融危机和国家破产的打击。没有人会真的认为俄罗斯政府会允许维亚希列夫这么干，因为天然气工业公司作为俄罗斯预算收入最重要的来源之一，天然气工业公司根本不可能减少对欧洲的供应量，除非“俄罗斯人疯了”。
当时，天然气工业公司的日子并不好过。
1998年，天然气工业公司对欧洲的出口收入大约为70亿美元。而1999年前8个月，天然气工业公司对欧洲的天然气供应量减少了0.5%，但销售收入大幅减少了24%。天然气工业公司曾经是欧洲各大商业银行最优质的客户。但在金融危机后，这些银行也逐渐收紧了对天然气工业公司的贷款条件，甚至拒绝放贷。这大大加深了天然气工业公司投资新项目和偿还贷款(当时欧洲银行的贷款总额超过100亿美元)的难度。
欧洲市场业绩下滑，国内市场也问题重重。当时，俄国内经济的困难导致拖欠燃气费的现象相当严重。天然气工业公司应收的燃气费实际到账率只有18%。
在内外交困的情况下，维亚希列夫的大呼小叫，在很多人看来，不过是蚱蜢在秋天的哀嚎而已。
此时，维亚希列夫提出的“天然气欧佩克”尽管无人响应，但却启发了俄罗斯天然气工业后来的管理者们，其中也包括了普京。特别是天然气在国际能源市场上的作用变得越来越重要，这种启发也就越强烈。尽管如此，这一宏大构想背后，却存在直至时下依然无法解决的现实性难题。
首先，同国际石油市场不同，全球并未形成统一的天然气市场。天然气贸易主要是通过大口径管道进行的，受到地理位置的限制，也很难在短期内增加贸易量。即便时下液化天然气(LNG)市场声势日隆，但受制于天然气压缩站和接收站端口的限制，市场辐射能力依然有限。因此，国际天然气市场实际是北美、欧洲和亚太三个区域市场。这三个市场有各自的定价规则且很少相互影响。在割裂的状况下，很难通过一个组织调整国际天然气价格。
其次，价格垄断组织违反市场机制，这是秉承自由市场原则的欧盟和美国所不能接受的，这将必然导致政治上的对立。事实上，追溯欧佩克成立的历史，其实也是基于政治的目的，阿拉伯国家将石油这一商品作为政治化的武器。如果说石油主要涵盖工业用户，那么天然气更广泛的涉及民用，其价格波动或者供应中断，所造成的后果和影响将更加严重和广泛。
正是基于此，早在冷战时期，美国就对欧洲过度依赖俄罗斯能源提出过警告。正是由于“天然气欧佩克”的政治属性，当时挪威和阿尔及利亚未必同意成立“天然气欧佩克”。事实上，挪威曾拒绝加入石油欧佩克，并坚决反对欧佩克的石油限产决定。
可以想象为什么挪威没有理会维亚希列夫的邀请，在没有得到响应的情况下，维亚希列夫的建议不久之后就被忘记了。
普京的预热和“连横”
3年过后，普京和土库曼斯坦总统尼亚佐夫一次不经意的会晤，却让沉寂下来的“天然气欧佩克”再次被提及并开始预热。
2002年初，莫斯科还处在严冬之中，刚刚稳固执政根基的普京终于可以腾出手了。他试图重新恢复并巩固俄罗斯天然气工业公司的传统势力范围，中亚地区成为他必须关注的重点区域。
1月21日，普京在克里姆林宫会见了到访的土库曼斯坦总统萨帕尔穆拉特?尼亚佐夫。尽管，克里姆林宫官方网站之前给出的通告称，尼亚佐夫应普京的邀请，对莫斯科进行短暂访问，但半天的访问时间，两人的会谈则长达三个小时之久。
双方交锋的话题显然是天然气，对于邀请方的俄罗斯而言，目的只有一个，那就是同样作为产气国的土库曼斯坦如何更好的去配合俄罗斯天然气出口，以达成更大的利益。
“是时候严肃考虑成立欧亚天然气生产国联盟的必要性了。我想，如果让那些天然气管道的过境国家，包括乌兹别克斯坦在内，也加入这个联盟是正确的......成立这样的联盟能够对中亚天然气的出口量和出口方向实现有效的控制，保障形成统一的天然气生产和消费均衡，并通过统一的渠道出口......”，面对风尘仆仆的尼亚佐夫，普京开门见山的把“联盟”这个概念抛了过去。
想必尼亚佐夫也很清楚，未来可能成立的联盟背后，自己只能充当为人作嫁衣的角色，而且将进一步失去自身在天然气出口中的话语权。尽管如此，普京还是明确告诉他，“目前这个(中亚天然气出口)渠道是天然气工业公司的出口管道，没有其它渠道，如果各国在这个基础上长期合作，将保证各国在天然气出口方面的稳定”。
对于这一常识，尼亚佐夫很清楚，而普京在此强调出口管道，从正面来看是交换的筹码，而从背面来看则意味着胁迫的大棒。
显然，为了消弭尼