集中式发展让能源“填饱肚子”(图)
一、加价标准。按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费原则，根据油品质量升级成本调查审核结果，在企业适当消化部分升级成本的基础上，确定车用汽、柴油（标准品，下同）质量标准升级至第四阶段的加价标准分别为每吨290元和370元；从第四阶段升级至第五阶段的加价标准分别为每吨170元和160元。普通柴油价格参照同标准车用柴油价格执行。
第四、第五阶段油品质量标准在全国全面实施后，将重新进行成本监审，必要时调整加价标准。
二、操作方式。按照国务院确定的油品质量升级时间表，第四阶段车用汽油标准过渡期至2013年底，第四阶段车用柴油标准过渡期至2014年底；第五阶段车用汽油和柴油标准过渡期均至2017年底。各地结合当地油品升级进程，经省级人民政府同意后，可以省为单位或以城市为单位自行确定油品质量升级进程，并适时按上述加价标准操作，同时报国家发展改革委备案。
三、试点地区加价政策衔接。北京、上海、广东、江苏等已进行试点加价的地区要进一步加快油品质量升级步伐，2013年10月份全面供应更高一级质量标准的油品（北京市已完成升级），并做好价格衔接工作。
四、组织实施工作。成品油生产企业要加大油品质量升级改造力度，加快升级步伐，确保按照汽、柴油质量标准升级实施时间如期供应合格油品，保障市场供应。各地要紧密结合当地实际，合理确定当地升级进程，与石油企业做好油品供应衔接，并严格执行国家规定的加价标准。同时，有关部门和地方要完善对部分困难群体和公益性行业成品油价格改革补贴政策，适时启动油价补贴机制及油运价格联动机制，及时疏导油品质量升级加价政策对相关行业和群体的影响。
五、加强质量监管。请环境保护部、商务部、工商总局、质检总局、能源局等有关部门根据职能分工，紧密合作，加强油品生产、批发、零售环节质量监管力度，严格市场准入管理和产品质量监督检查，严厉打击质量违法行为，对以次充好、掺杂掺假、油品质量虚假标示等违法违规行为要从严查处，确保油品质量升级效果落到实处。各地油品质量升级加价后，要配合开展油品质量监督检查和巡查，加大油品市场质量监管力度，进一步发挥新闻媒体的舆论监督作用，对违法违规企业的典型案件要公开曝光，提高企业违规成本，确保终端油品质量达标，切实保护消费者利益。
六、做好宣传解释。社会各方面对油品质量升级问题高度关注，各地在出台加价政策时，要结合当地实际情况做好宣传解释工作，重点从油品质量升级有利于治理大气污染和环境保护的角度进行正面引导，并做好应急舆情处置预案，确保方案平稳实施。
国家发展改革委
2013年9月16日
从长远来看，中俄应当考虑进行石油天然气领域全产业链的合作，比如中国公司对俄罗斯公司开发炼油和销售中下游市场，俄罗斯公司允许ల ୍
[国家石油和化工网2013-10-16]面对雾霾天气的频繁侵袭，成品油质量的升级问题成为近期媒体和市场普遍关注的焦点。
按照国家确定的油品质量升级时间表，第四阶段车用汽油标准过渡期截至今年年底，第四阶段车用柴油标准过渡期至明年年底结束；车用汽、柴油第五阶段标准过渡期均至2017年底，这意味着2018年起各地轿车等轻型汽车必须使用符合第五阶段标准的汽、柴油，即硫含量不大于10ppm（百万浓度比）。
部分省市先行一步。除了广东，上海日前也宣布，最早9月开始推广使用沪V标准成品油，油品含硫量只有现行沪IV标准的五分之一；北京更是早在2012年5月完成了京V的升级，成为国内首个实现成品油质量标准与欧洲基本同步的城市。
“降低硫含量，提高油品标准不但对环保具有重要的社会意义，而且通过这轮洗牌，原有的市场格局将发生巨大的变化。”有石油央企高管这样表示。
对于没有原油采购配额，用于提炼的油基本上都是“三桶油”剩余的边角料的技术水平和资金实力都较石油央企处于下风的大批地方炼油企业，要进行油品升级困难巨大，部分企业甚至是刚刚具备国III柴油的生产能力，已再无能力进行新的升级改造。
据息旺能源分析师李莉介绍，受经济下滑影响，自去年以来地炼企业的生产经营一直比较艰难，很多地炼企业的开工率仅维持在40%以下。而且今年3月后，由于调价周期大幅缩短，经销商们也不愿再大幅囤货，因此地炼企业库存都很高。
记者从相关部门了解到，目前，中国达到规模的地方炼厂有100余家，有业内人士预测油品升级压力将导致一半的地炼厂倒闭。这意味着其中空出来的市场空间又将被中石油、中石化这样的石油巨头占领。
以山东省为例，“油品质量升级这道门槛已经将我们这些地炼企业逼上了绝路。”山东省潍坊市一家炼油厂老板表示，他的工厂要达到国家第四阶段机动车污染物排放标准油品质量，在脱硫、加氢的配套改造装置上花费至少要几十亿元，根本没钱投，假若省里没有特殊政策，只能停产了。
在卓创资讯分析师秦文平看来，在油品升级压力下，未来山东地炼两极分化会越来越明显，对于年生产量200万吨的小型炼厂，大部分是没有能力进行设备升级的，在油品升级的过渡期内，他们大多怀着侥幸心理等待观望，“实在没有办法，就只能被吞并了。”
据记者了解，自3月以来，中海油、中国中化、中国化工集团、中信集团等，均派员奔赴山东、江苏等地，了解这些地区的地炼企业实际生存状况、资金实力等，以便随时向目标猎物发起攻击，展开收购动作。
“从国际范围看，包括原油勘探、炼化加工的石油行业都处于有限竞争状态，主要市场份额都掌握在十数家，至多几十家大中型企业手中。所以这次