国家能源局局长张国宝详解中国能源发展之路
管理提速形成机制
“提速不仅是钻机速度的提升，更是各施工单位积极性的调动和各工序、各专业之间的紧密衔接。”这是勘探南方总结元坝钻井提速提效的重要经验。
为了调动各施工单位的提速积极性和实现施工过程的无缝对接，勘探南方摸索出了一套有效的管理提速机制。
一是在施工单位之间开展“比学赶帮超”，建立劳动竞赛机制。元坝探区以安全、质量、进度等为主要评比指标，按钻井、录井、测井、试油和项目管理部5类进行评比，每月选出优胜施工队挂“比学赶帮超流动红旗”。全年与施单位签订协议，承担工程项目的所有施工队都缴纳活动资金，给予夺得年度评比排名前三甲的单位重奖，沉没排名倒数后三名单位的活动资金，返还排名居中单位的活动资金。同时，项目招标采用“1+1”激励制度，年度评比排名第一的基层队和项目部各奖励工程项目一个。
2010年，83队次施工单位获得流动红旗；13个优秀基层队和5个项目管理部获重奖，相应数量基层队和项目部缴纳的活动资金被沉没；4个基层队和1个项目部各获奖工程项目一个。
二是建立了以周密计划、节点控制、检查督促为主要内容的项目运行管理机制。勘探南方依据全年勘探任务排出总体生产运行计划和各工程项目实施时间节点，每月做出月度生产安排，提前落实各施工项目关键节点措施。元坝探区每一口探井从井位踏勘、钻前施工、搬家安装、钻井组织到完井作业，都有详细的节点运行计划和工作措施。勘探南方相关单位和部门通过巡井检查和生产分析，找问题、提要求、抓落实，促使乙方单位高效施工。据统计，提速后，新开井的平均钻前工程施工时间比提速前缩短了17%，平均搬安时间缩短了50 %，平均中完时间缩短了15%。
三是建立施工单位交流机制。2010年，钻探元坝10井的中原70167钻井队、元坝16井的中原70166钻井队、元坝123井的胜利99101钻井和元坝124井的胜利70176钻井队，通过加强管理和应用新技术，各项提速提效指标优良，勘探南方将他们的经验发至探区各施工单位学习，带动整体提速提效。
勘探南方还为各施工单位搭建了经常性的学习交流平台。2010年，组织元坝提速专题会6次，形成了经验共享、成果共享、互帮互促的良好氛围。
针对涡轮钻具加孕镶金刚石钻头、高效螺杆、扭力冲击发生器、超深井定向工艺、超深井泥浆工艺等先进工艺技术在元坝钻探施工中遇到的问题，勘探南方认真组织各施工单位与国内外相关公司和研究院所开展多层次的技术交流，提升了元坝探区新技术推广应用的整体水平。
安全提速减少事故和复杂
勘探南方分公司充分认识到：安全不出问题是最大的提速。通过积极开展 “我要安全”、“双查双促一确保”、“创建平安工地”等活动，严格执行标准、设计，坚决杜绝 “三违”，截至2010年，分公司连续五年保持了集团公司安全生产先进单位荣誉。
2010年，勘探南方在元坝探区共组织开展各种安全检查和开工、钻开油气层验收119次，查出问题隐患1793个，下发隐患整改通知书119 份，并及时进行了整改督促；对4家施工单位进行了6次安全环保约谈，及时整改了施工过程中重大安全环保隐患；对两起违章违规但未造成不良后果事件，进行了调查分析，按照“四不放过”的原则对相关责任人进行了严肃处理；组织召开了多次钻井故障复杂分析会，增强了施工单位的故障防范意识。这些安全措施的严格落实，实现了元坝探区故障复杂时间明显降低，由提速前的8.16％，降为提速后的6.84％。
元坝钻井提速首战告捷
元坝钻井提速自2009年7月实施以来，勘探南方分公司按照集团公司的总体部署，打出了技术提速、管理提速和安全提速组合拳，顺利实现了第一阶段提速提效目标。提速后，元坝探区已完成海相探井5口，平均井深7120米，平均钻井周期379.83天，比集团公司确定的提速目标少10.47天,比提速前平均钻井周期缩短131.71天，缩短了26%；平均钻机台月速度527米/台月，比提速前增加了181米/台月，比提速前提高了51%。
首战告捷后，元坝钻井提速又瞄准了新的目标：2011年开钻的探井，7000米以上深井钻井周期将控制在11个月内，5000米左右的陆相探井钻井周将期控制在7个月内。
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[新华网 2011年5月5日] 去年6月开始在新疆启动试点的资源税改革到现在为止已近一年。随着试点效果逐步显现，下一步的改革方向正受到各界高度关注。本报记者近日在一份修订后的《中华人民共和国资源税暂行条例》(下称《条例》)中发现，未来油气资源税的改革力度将加大，煤炭资源税征收的力度则较业内预料的要小。
考虑到当前通胀压力较大、煤电油运持续紧张，业内人士认为资源税改革或暂缓向全国推广。
油气：税率提升为最高10%
财政部去年5月20日公布的《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》宣布，新疆的油气资源税从去年6月1日起实行从价计征，税率为5%。这一文件拉开了资源税改革的序幕。当时，业内普遍认为，改革全面推广后的油气资源税税率也将定在5%。
但本报记者最新掌握的一份修订后的《条例》却将油气资源税税率定为5%-10%，力度较去年试点时又提高了不少。
根据修订后的《条例》，资源税的应纳税额按照从价定率或者从量定额的办法，分别以应税产品的销售额乘以纳税人具体适用的比例税率或者以应税产品的销售数量乘以纳税人具体适用的定额税率计算。其中，原油和天然气的资源税征收方式均从原先的“从量征收”办法改为“从价定率”。而与去年试点时最显著的不同在于，将试点时的5%税率提升为5%-10%。
“如果按照10%的税率征收的话，则比试点时的影响要大得多。”交银国际油气分析师贺炜告诉本报记者，尽管表面上税率翻倍，但从实际税负感受上却更重，因为石油公司的利润基本稳定。
据他测算，如果按国际油价100美元、资源税率10%测算，则每吨原油的资源税可高达500元。
但如依照修订前的资源税税目税额幅度表，原油的税额幅度仅为每吨8元—30元，天然气为每千立方米2元—15元。即便按照去年试点时5%的税额计算，资源税也仅为每吨250元左右。
中国石油大学工商管理学院副院长董秀成也向本报记者表示，这比改革试点时的力度大得多，考虑到石油企业还要缴纳矿产使用费和特别收益金，则改革推广后企业的税负压力将明显增大。
“如果真的按照10%来征收的话，特别收益金也许会减征或免征。”贺炜说。
在贺炜看来，石油行业已没必要再加税，因目前的税负已经很重，而开采成本又越来越高，已接近每桶40美元。
煤炭：仍采取从量计征
除了油气外，煤炭也是资源税改革的一个重要标的。在去年7月召开的西部大开发工作会议上就提出，资源税改革范围将扩大至整个西部地区，改革品种则增加煤炭一项。
而根据该次会后的普遍看法，煤炭资源税也将和油气一样采用从价计征方式，意味着煤炭企业的税负将大幅提升。考虑到中国的煤炭资源远多于油气，前者改革的影响也将远甚于后者。
但修订后的《条例》显示，未来煤炭资源税仍按从量定额征收，定额也只是小幅提高，从原先的每吨0.3元—5元提升为每吨0.3元—8元，这与业界原先的预期截然不同。业内人士称，此举或为缓解煤电矛盾。
“煤炭资源税如果这样调意义不大，因为仍然是从量征收。”贺炜告诉本报记者，假设以5%的税率计算，则每吨煤炭的资源税要增加20多元，对中国神华的每股收益影响可达2毛多。但如果按照目前的方案，仅仅定额增加3元的话，则影响小得多。
董秀成则表示，仅仅从税额增加的幅度看也算不小，从5元到8元提高了60%，但毕竟是从量计征，税负不会跟着煤炭涨价而上涨。
另一位行业人士认为，如果煤炭资源税改革最终确实按从量计征的话，则很可能就是出于缓解煤电矛盾的考虑，“当前电力紧张的一大诱因就是煤价过高，资源紧张；而一旦税负过重，则高煤价更容